黨的二十大報告提出，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”。這是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署，為推進碳達峰碳中和工作提供了根本遵循，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、促進中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體都具有重要意義。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，著力調整產業(yè)結構和能源結構，狠抓全社會節(jié)能減排，推動我國綠色低碳發(fā)展邁出堅實步伐。

　　產業(yè)結構持續(xù)升級。深入推進供給側結構性改革，積極化解過剩產能，10年來退出過剩鋼鐵產能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸。一二三產比例進一步優(yōu)化，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，智能化、綠色化和服務化轉型步伐加快，2021年高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15.1%，比2012年增加5.7個百分點。大力發(fā)展綠色產業(yè)和循環(huán)經濟，實施園區(qū)循環(huán)化改造，建設一批“無廢城市”和大宗固廢綜合利用示范基地，過去10年我國主要資源產出率提高了約58%。

　　能源結構不斷優(yōu)化。積極發(fā)展非化石能源，立足以煤為主的基本國情，大力推進煤炭清潔高效利用，有序推進重點地區(qū)煤炭消費減量替代。2021年，我國清潔能源消費占比達到25.5%，比2012年提升11個百分點；煤炭消費占比降至56%，比2012年下降12.5個百分點。截至2022年5月，我國可再生能源裝機規(guī)模已突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電裝機均居世界第一，非化石能源裝機比重首次超過煤電。

　　能效水平穩(wěn)步提升。制定印發(fā)“十三五”、“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，大力推進全社會節(jié)能，實施節(jié)能減排重大工程，推動重點行業(yè)開展節(jié)能改造，推廣節(jié)能高效產品設備，健全能效法規(guī)體系，持續(xù)提升能效水平。過去10年，我國能耗強度累計下降26.4%，以年均3.0%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，相當于少用約14億噸標準煤。

　　二氧化碳排放控制成效明顯。碳排放增速由“十五”的12.5%、“十一五”的6.1%，降為“十二五”的3.3%、“十三五”的1.7%，排放增量也以每5年約6億噸的速度下降，“十三五”時期增量僅為6.7億噸。過去10年，我國單位國內生產總值二氧化碳排放下降約34%。2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放較2005年累計下降48.4%，超額完成上一階段承諾的自主貢獻目標。

　　生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力不斷提升。深入實施大規(guī)模國土綠化行動，10年來累計完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4。2021年，我國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量提高到194.93億立方米，草原綜合植被蓋度達到50.32%，濕地保護率達到52.65%。我國成為全球森林資源增長最多的國家，在森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”的同時，實現(xiàn)水土流失面積和強度“雙下降”，以及荒漠化、沙化土地面積“雙縮減”。

　　同時，我國能源結構偏煤、產業(yè)結構偏重、資源利用效率偏低的矛盾仍然突出，能源結構和產業(yè)結構轉型壓力仍然巨大，深刻演變的國際局勢給我國經濟社會發(fā)展全面綠色轉型帶來新的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)“雙碳”目標意味著我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，這無疑將是一場硬仗，需要付出極其艱苦的努力。

(摘自《黨的二十大報告輔導讀本》)

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