黨的二十大對“雙碳”工作作出全面部署、提出明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的工作原則，扎實推進碳達峰碳中和各項重點工作，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，推動我國綠色低碳發(fā)展取得新的更大成效。

　　加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把系統(tǒng)觀念切實貫徹到“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，正確認識和把握“雙碳”工作，既堅定不移走綠色低碳發(fā)展的新路子，又不急于求成、偏激冒進。把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，拿出抓鐵有痕的勁頭，扎扎實實把黨中央決策部署落實到位。從我國現(xiàn)階段國情實際出發(fā)，立足我國能源資源稟賦，按照碳達峰碳中和“1+N”政策體系有關(guān)部署，科學(xué)把握推進節(jié)奏，策略上穩(wěn)中求進，行動上堅定不移，有計劃分步驟實施好“碳達峰十大行動”。持續(xù)深化對“雙碳”工作的認識和理解，跟蹤國內(nèi)外新情況、新動向，組織開展重大問題研究，強化政策實施效果評估。加強對地方工作的督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正跑偏傾向，堅決制止“碳沖鋒”和運動式“減碳”。

　　深入推進能源革命。立足富煤貧油少氣的基本國情，堅持先立后破、通盤謀劃，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，大力實施煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加大油氣資源探勘開發(fā)和增儲上產(chǎn)力度。把促進新能源和可再生能源發(fā)展放在更加突出的位置，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加大力度在沙漠、戈壁、荒漠化地區(qū)規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電。堅決落實能源保供責(zé)任，夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快油氣、煤炭儲備能力建設(shè)，加強能源產(chǎn)供儲銷體系，確保能源安全。

　　大力推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。堅持增量存量并重，加快建設(shè)綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化。積極做大增量，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化存量，下大力氣推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，樹立并滾動更新行業(yè)能效標(biāo)桿水平和基準水平，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造、工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能。同時，抓住資源利用這個源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率。

　　推進建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系，加快發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運。推廣節(jié)能低碳型交通工具，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化提升改造，協(xié)同推進交通出行的智能化、綠色化。鼓勵車輛集約使用，優(yōu)先發(fā)展公共交通服務(wù)，建設(shè)慢行交通設(shè)施，引導(dǎo)低碳出行。著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，大力發(fā)展綠色建筑，推行綠色設(shè)計，推廣綠色低碳建材和綠色建造方式。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提高可再生能源使用比例，推廣供熱計量收費和合同能源管理。加快農(nóng)房節(jié)能改造，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。

　　提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅持系統(tǒng)觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。構(gòu)建有利于“雙碳”工作的國土空間開發(fā)保護格局，嚴守生態(tài)保護紅線，加強土地節(jié)約集約利用，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。持續(xù)實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)重大工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，強化森林資源保護，加強草原、濕地生態(tài)保護修復(fù)，擴大林草資源總量，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

　　強化科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實施低碳零碳負碳重大項目示范，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的科技創(chuàng)新體制機制，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。強化“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)，完善碳達峰碳中和高等教育體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，規(guī)范社會化培訓(xùn)，持續(xù)加強專業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。把“雙碳”工作作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，推動各級黨校和行政學(xué)院開展培訓(xùn)，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

　　完善“雙碳”基礎(chǔ)制度。完善碳排放統(tǒng)計核算制度，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展全國及省級地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算，建立健全行業(yè)企業(yè)和重點產(chǎn)品碳排放核算方法，統(tǒng)籌編制國家溫室氣體清單，建立碳達峰碳中和標(biāo)準、計量、檢測、認證體系。完善能源消費總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”制度，統(tǒng)籌建立科學(xué)合理的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。健全碳排放權(quán)市場交易制度，完善相關(guān)交易規(guī)則和核算標(biāo)準，加強從業(yè)機構(gòu)和重點排放企業(yè)監(jiān)督管理，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假行為。完善溫室氣體自愿減排交易規(guī)則，規(guī)范市場主體行為。

　　積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。秉持人類命運共同體理念，積極參與國際氣候談判和規(guī)則制定，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。統(tǒng)籌做好應(yīng)對氣候變化國際斗爭合作，堅持我國發(fā)展中國家定位，堅持共同但有區(qū)別責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，堅決維護我國發(fā)展權(quán)益。積極開展綠色低碳領(lǐng)域務(wù)實合作和技術(shù)交流，參與碳定價機制和綠色金融標(biāo)準體系國際宏觀協(xié)調(diào)。深化綠色“一帶一路”建設(shè)，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展。

（摘自《黨的二十大報告輔導(dǎo)讀本》）

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