改革開(kāi)放永無(wú)止境※ 

（二〇一二年十二月七日——十一日）

　　現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，解決這些方面的矛盾和問(wèn)題，必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這是在全面建成小康社會(huì)決定性階段對(duì)全黨全國(guó)發(fā)出的深化改革開(kāi)放新的宣言書、新的動(dòng)員令。

　　我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。這里，我想講四句話，就是堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。

　　堅(jiān)定信心，就是要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我們現(xiàn)在的關(guān)鍵一招還是改革開(kāi)放。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路?，F(xiàn)在，推進(jìn)改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。我們的改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。有的人把改革定義為往西方“普世價(jià)值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革。這是偷換概念，曲解我們的改革。我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

　　凝聚共識(shí)，就是要形成推進(jìn)改革開(kāi)放的合力。人心齊、泰山移。沒(méi)有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，凝聚改革共識(shí)難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。這就更需要下功夫去凝聚共識(shí)。凝聚共識(shí)很重要，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一時(shí)要找最大公約數(shù)。我們十三億人，八千二百多萬(wàn)黨員，包括海外同胞，大家能凝聚共識(shí)，本身就是力量。同時(shí)，我們也要看到，不同地方、不同階層、不同領(lǐng)域、不同方面，大家會(huì)有不同想法。那就要考慮，哪些是可以“求同”的？哪些是可以經(jīng)過(guò)做工作、形成或轉(zhuǎn)化為共識(shí)的？哪些是可以繼續(xù)“存異”的？把最大公約數(shù)找出來(lái)，在改革開(kāi)放上形成聚焦，做事就能事半而功倍。磨刀不誤砍柴工。這些工作要做，不要怕耽誤功夫，事緩則圓。包括一些工作試點(diǎn)先行，也可以解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我們要尊重人民首創(chuàng)精神，最大限度集中群眾智慧，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，把國(guó)內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，匯合成推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。

　　統(tǒng)籌謀劃，就是要提高改革決策的科學(xué)性。不謀全局者，不足謀一域。改革推進(jìn)到現(xiàn)在，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。這也應(yīng)該同“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要以改革開(kāi)放為抓手，要有相應(yīng)的改革開(kāi)放舉措。所謂頂層設(shè)計(jì)，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制作出統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。改革也要辨證施治，既要養(yǎng)血潤(rùn)燥、化瘀行血，又要固本培元、壯筋續(xù)骨，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能。

　　協(xié)同推進(jìn)，就是要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。我們的改革歷來(lái)就是全面改革。我不贊成那種籠統(tǒng)認(rèn)為中國(guó)改革在某個(gè)方面滯后的說(shuō)法。在某些方面、某個(gè)時(shí)期，快一點(diǎn)、慢一點(diǎn)是有的，但總體上不存在中國(guó)改革哪些方面改了，哪些方面沒(méi)有改。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不改的、不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改，這不能說(shuō)不改革。現(xiàn)在，重大改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，更需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。不能畸輕畸重，也難以單刀突進(jìn)。對(duì)看準(zhǔn)了的改革，要下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效。對(duì)涉及面廣泛的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。對(duì)看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開(kāi)拓，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開(kāi)。

　　摸著石頭過(guò)河，這是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。不能說(shuō)改革開(kāi)放初期要摸著石頭過(guò)河，現(xiàn)在再摸著石頭過(guò)河就不能提了。為什么呢？我們是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，出現(xiàn)后就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。同時(shí)，又不能因此就什么都不動(dòng)、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。怎么辦呢？采取試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法，取得了經(jīng)驗(yàn)，形成了共識(shí)，看得很準(zhǔn)了，感覺(jué)到推開(kāi)很穩(wěn)當(dāng)了，再推開(kāi)。漸進(jìn)式改革，就是積小勝為大勝。改革開(kāi)放三十多年回首一看，變化就很大?；粮裨?jīng)對(duì)我發(fā)感慨，說(shuō)當(dāng)年他來(lái)中國(guó)進(jìn)行破冰之旅時(shí)，想到了中國(guó)可能出現(xiàn)的一些變化，想做一些推動(dòng)的事情，但中國(guó)今天的情況他從來(lái)沒(méi)有想到過(guò)，無(wú)法想象，超出想象。我們決不能自亂陣腳。我們強(qiáng)調(diào)道路自信、理論自信、制度自信，就是要樹立信心。方法上，治大國(guó)若烹小鮮，大國(guó)政貴有恒，不能朝令夕改，不要折騰。今天喊這個(gè)口號(hào)，明天換那個(gè)口號(hào)，這不行。這不叫新思路，而叫不穩(wěn)當(dāng)。

　　※這是習(xí)近平同志在廣東省考察工作時(shí)講話的一部分。

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　　習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：做到改革不停頓開(kāi)放不止步

《習(xí)近平著作選讀》第一卷