核心閱讀：在全黨大興調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)的有效途徑。海南省開展“廳局長走流程”活動(dòng)，要求有關(guān)職能部門“一把手”，通過跟著企業(yè)、群眾辦事，體驗(yàn)具體流程，傾聽群眾具體訴求，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。

　　到政務(wù)大廳實(shí)地體驗(yàn)經(jīng)營主體辦證流程、接聽12345熱線電話回應(yīng)群眾關(guān)切、跟著貨車司機(jī)進(jìn)港登船解決難題……2023年3月，海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)“廳局長走流程”活動(dòng)，要求有審批、執(zhí)法及承擔(dān)公共服務(wù)職能的部門“一把手”轉(zhuǎn)換角色，從企業(yè)群眾辦事和基層經(jīng)辦工作兩個(gè)角度出發(fā)，體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)流程，了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“好不好”，解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　同時(shí)，海南要求“廳局長走流程”活動(dòng)不搞一陣風(fēng)，堅(jiān)持高頻事項(xiàng)、堵點(diǎn)事項(xiàng)必須“走”，企業(yè)群眾反映突出瓶頸、難題必須“改”，建立問題、措施、改革“三張清單”，推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。截至目前，各廳局已梳理問題清單52個(gè)，一批整改措施同步推出，制度集成創(chuàng)新的改革清單也有了眉目。

　　走流程找問題

　　“到了窗口，會(huì)看到坐在辦公室看材料發(fā)現(xiàn)不了的問題”

　　趁著會(huì)議間隙，4月27日上午，海南省市場監(jiān)督管理局局長鐵剛來到緊挨的省政務(wù)服務(wù)中心“走流程”。

　　在企業(yè)開辦兜底服務(wù)窗口旁，看到有人正在電腦上注冊公司，鐵剛走上前去“陪同”辦理。“注冊地址現(xiàn)在能對應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)了嗎？監(jiān)管數(shù)據(jù)和登記側(cè)數(shù)據(jù)如何共享？告知承諾制的應(yīng)用場景開發(fā)得怎么樣？”鐵剛邊看邊問。

　　前段時(shí)間，鐵剛兩次前往浙江學(xué)習(xí)商事登記改革和信息系統(tǒng)建設(shè)，對各部門協(xié)同辦理深有感觸。以當(dāng)下全國商事登記改革主要抓的證照聯(lián)辦為例，市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，而許可證由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)。

　　得知證照聯(lián)辦已經(jīng)在海南個(gè)別市縣成功試點(diǎn)但尚未推廣，剛到任兩個(gè)多月的鐵剛有些詫異：“這是經(jīng)營主體獲得感最強(qiáng)的事之一，為什么不干呢？”

　　“只要資金到位，立馬就能實(shí)現(xiàn)。”現(xiàn)場有負(fù)責(zé)同志回答。

　　“需要多少錢？”

　　“50多萬元。”

　　“這錢我來找，6月底前我們負(fù)責(zé)的17個(gè)證要實(shí)現(xiàn)全省證照聯(lián)辦。”鐵剛提出要求。

　　“到了窗口，會(huì)看到坐在辦公室看材料發(fā)現(xiàn)不了的問題。”一路走流程，一路找問題。臨走，鐵剛還是放心不下。“過兩天我再來一趟，咱們把事情研究透。”鐵剛看下手表，邊安排邊朝外走去開會(huì)了。

　　直面群眾訴求

　　“今天能解決的，不留到明天。現(xiàn)場能解決的，不帶回去”

　　“上個(gè)月申請接線，這次終于排上了。”4月14日上午8時(shí)50分，海南省住房公積金管理局局長周高明來到海南省綜合服務(wù)熱線12345辦公地。

　　“今天能解決的，不留到明天?，F(xiàn)場能解決的，不帶回去。”3月初，周高明曾到公積金服務(wù)窗口“陪”群眾辦事，發(fā)現(xiàn)因數(shù)據(jù)壁壘，公積金系統(tǒng)與市場監(jiān)督管理局的“e登記”對接不暢，老百姓辦事要跑多次。發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，當(dāng)月數(shù)據(jù)打通，次月流程優(yōu)化。

　　9點(diǎn)30分，電話鈴聲響起，周高明接通電話：“您好！我是海南省公積金管理局周高明，請問有什么可以幫您？”

　　“為什么要先自籌資金還清商業(yè)貸款才能辦理公積金貸款？”電話里，有市民問。

　　“‘商轉(zhuǎn)公’，還有帶押過戶，現(xiàn)行政策都需要先自籌資金結(jié)清商業(yè)貸款才能辦理業(yè)務(wù)。針對給市民帶來的不便，我們已經(jīng)做了流程再造，將原本4套不聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，一個(gè)一個(gè)全都連起來。剩余待完善的環(huán)節(jié)，6月底就能完成，屆時(shí)不需要自籌資金結(jié)清商業(yè)貸款，就可以辦理‘商轉(zhuǎn)公’，二手房也能實(shí)現(xiàn)帶押過戶交易。”周高明耐心解答。

　　“第一時(shí)間聽到群眾具體訴求，有助于更精準(zhǔn)高效做好服務(wù)，我們也會(huì)第一時(shí)間研究解決審批服務(wù)中存在的問題。”兩個(gè)小時(shí)13通電話，周高明深有體會(huì)。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過流程再造，海南省公積金管理局5月15日已實(shí)現(xiàn)公積金貸款不見面審批全省覆蓋，正重塑貸款結(jié)清解押流程，在防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)簡化流程、秒批秒辦，讓老百姓盡可能少跑腿、不跑腿。

　　截至目前，省交通運(yùn)輸廳、自然資源和規(guī)劃廳、市場監(jiān)督管理局等單位及對應(yīng)的市縣部門已有200多名廳局長走進(jìn)12345熱線現(xiàn)場，受理企業(yè)和群眾咨詢、訴求1629件，其中現(xiàn)場直辦993件、轉(zhuǎn)辦636件，辦結(jié)率94.72%，滿意率達(dá)到96.12%。

　　暗訪一線堵點(diǎn)

　　“只有發(fā)現(xiàn)真問題，才能精準(zhǔn)整改促提升”

　　“師傅，您跑哪兒??？等了多久了？”4月13日下午6點(diǎn)多，海南省交通運(yùn)輸廳廳長司迺超到?？谛潞８郯翟L。還沒到港區(qū)，就瞧見路邊排隊(duì)等待進(jìn)港的貨車一輛連著一輛，他趁機(jī)上前拉話。

　　海南自貿(mào)港建設(shè)讓瓊州海峽的客貨運(yùn)輸興盛起來，這也使得貨車過海效率低等問題愈加凸顯。隊(duì)伍長、挪動(dòng)慢，有的司機(jī)等得著急，拐彎進(jìn)港時(shí)猛踩油門，以致車身傾斜，險(xiǎn)些釀成事故。司迺超隨機(jī)記錄幾個(gè)車牌，之后抽調(diào)進(jìn)港數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，許多車輛排隊(duì)近1個(gè)小時(shí)。

　　進(jìn)了港區(qū)，節(jié)奏快一些，安檢50秒過一輛車，但僅有2條通道，一個(gè)小時(shí)最快也就能過130—150輛車。到繳費(fèi)時(shí)又慢下來，七成以上都是運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠通車輛，要現(xiàn)場抽檢農(nóng)藥殘留，還要過磅計(jì)算減免通行附加費(fèi)和運(yùn)費(fèi)金額，又得花半個(gè)小時(shí)。

　　終于到購票時(shí)，明明可以進(jìn)行線上支付，但一些貨車司機(jī)仍習(xí)慣跑人工窗口。一打聽發(fā)現(xiàn)，不少人都沒聽過“預(yù)約過海小程序”，更不知道可以一站式線上支付。

　　邊進(jìn)港邊觀察，信息化程度不高的情況不止于此。在入港閘口，一名老師傅手里拿著10多個(gè)遙控器，聽到對講機(jī)里喊哪個(gè)閘口繳費(fèi)了，就人工按鈕抬桿放行幾輛車。而核驗(yàn)是否為農(nóng)產(chǎn)品車輛時(shí)，司機(jī)們拿一個(gè)西紅柿或者一根黃瓜，再帶上提貨單，就當(dāng)作減征免征柴油車輛通行附加費(fèi)的證明。

　　登船查看，一二層停放渡海車輛，旅客則需要登上既陡又滑的鐵臺(tái)階上到三層才能落座。一些船舶老舊，客艙簡陋，同高鐵飛機(jī)相比，僅有運(yùn)輸功能，談不上舒適度，更與自貿(mào)港形象相差甚遠(yuǎn)。

　　晚上快9點(diǎn)半，船要開了，司迺超結(jié)束暗訪。第二天，司迺超就組織召開問題剖析會(huì)：盡管開船一個(gè)半小時(shí)就能到對岸，但是貨車進(jìn)港環(huán)節(jié)多、預(yù)約出行比例低，港區(qū)擁堵問題突出。

　　會(huì)后，一項(xiàng)項(xiàng)有針對性的舉措隨之出臺(tái)：加大宣傳，提高預(yù)約過海知曉率；制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)貨車預(yù)約過海和線上支付積極性；協(xié)調(diào)港航公司加快更新4艘萬噸新船工作，8月底前完成新增2個(gè)安檢通道計(jì)劃；論證將目前的單向通航一個(gè)小時(shí)4進(jìn)4出提高到6進(jìn)6出，提升服務(wù)效能……

　　“暗訪發(fā)現(xiàn)不少問題，下次要跟貨車司機(jī)全程跑一趟。只有發(fā)現(xiàn)真問題，才能精準(zhǔn)整改促提升。”司迺超說。