建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化考評隊伍

提升干部考核科學(xué)化水平

江蘇省委組織部

　　近年來，江蘇深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核評價工作系列重要講話指示精神，自2018年起探索開展高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，并把考評人員隊伍建設(shè)作為提升干部考核能力、引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，在組建隊伍、提升能力、發(fā)揮作用等方面做了一些探索。

　　一、為什么建隊伍：“人”是干好工作的關(guān)鍵

　　如何讓考核工作謀得準(zhǔn)、推得動，更好發(fā)揮考核對推動高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒作用，關(guān)鍵要有一支掌握政策規(guī)定、精通考核業(yè)務(wù)的專業(yè)化考評隊伍。這是貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記多次對江蘇工作作出重要講話指示、賦予重大時代使命，今年3月在參加全國“兩會”江蘇代表團(tuán)審議時，對為什么推動高質(zhì)量發(fā)展、什么是高質(zhì)量發(fā)展、如何推動高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大理論和實踐問題進(jìn)一步作了深入系統(tǒng)的闡述，明確要求江蘇“在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列”，并提出了“四個走在前”的重大任務(wù)。綜合考核作為江蘇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹新發(fā)展理念、把高質(zhì)量發(fā)展落到實處的全局性戰(zhàn)略性制度安排，如何推動習(xí)近平總書記系列重要指示精神和黨中央決策部署落地落實，需要建強(qiáng)一支講政治、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的考評隊伍，構(gòu)建目標(biāo)制定、過程管理、考核評價、反饋提升的閉環(huán)鏈條，真正把習(xí)近平總書記的重要講話指示精神轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的實踐成果。這是落實中央關(guān)于考核工作系列部署要求的重要舉措?！陡刹靠己藯l例》明確了考核人員的職責(zé)定位，中組部《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》對加強(qiáng)考核的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、部門協(xié)同配合和工作銜接、做到多考合一等提出明確要求，這些要求都為組建考評隊伍、提高考核質(zhì)效提供了基本遵循。這是提高考核工作科學(xué)化水平的現(xiàn)實需要。江蘇綜合考核已覆蓋13個設(shè)區(qū)市、99家省級機(jī)關(guān)單位、33家省屬企業(yè)和73所省屬高校，并對95個縣（市、區(qū)）開展監(jiān)測評價。隨著考核體系不斷完善、考核工作不斷深化，需要考核工作者從高質(zhì)量發(fā)展大局和工作全局出發(fā)，熟練掌握考核政策和指標(biāo)內(nèi)涵，精通考核方法和程序，推動考核有條不紊、有序運(yùn)行。

　　二、隊伍怎么建：突出高素質(zhì)專業(yè)化要求

　　近年來，考核制度設(shè)計、指標(biāo)體系、方式方法不斷拓展，新情況新問題不斷出現(xiàn)，新需求新期待持續(xù)涌現(xiàn)，要求考核工作者的政治素質(zhì)、專業(yè)能力及時適應(yīng)時代要求、考核需求。抓統(tǒng)籌，明確隊伍要求。著眼為服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐，出臺加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展考評隊伍建設(shè)的《意見》，明確隊伍建設(shè)總體布局，分級分類建設(shè)符合綜合考核實際需要的考評隊伍，由兩支隊伍組成：專家隊伍為考核評價理論創(chuàng)新、制度優(yōu)化、技術(shù)革新提供智力支持，包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和高校院所、新型智庫、第三方機(jī)構(gòu)等專家學(xué)者；專業(yè)隊伍具體負(fù)責(zé)研究謀劃、政策制定、統(tǒng)籌指導(dǎo)、考核實施，包括各級考核機(jī)構(gòu)、考核牽頭責(zé)任單位和被考核單位考核工作者等。高標(biāo)準(zhǔn)，確保隊伍質(zhì)量。遵循“結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)，專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良”原則，2020年在設(shè)區(qū)市和省級機(jī)關(guān)領(lǐng)域組建首批355人的考評隊伍。發(fā)揮高校科研優(yōu)勢，與南京郵電大學(xué)等多方共建新型智庫高質(zhì)量發(fā)展評價研究院，在考核政策研究、決策咨詢等方面開展深入合作。重管理，及時調(diào)整優(yōu)化。制定《考評隊伍管理辦法》，細(xì)化選派使用、履職評價、積分管理、動態(tài)調(diào)整等程序和要求。2022年對考評隊伍進(jìn)行拓展調(diào)整，動態(tài)更新人員名單，新建省屬企業(yè)、省屬高校領(lǐng)域隊伍，省級層面隊伍總?cè)藬?shù)已達(dá)到573人。樹形象，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律。加強(qiáng)考評人員紀(jì)律約束，制定考核工作紀(jì)律和保密規(guī)定，要求考評人員嚴(yán)格按程序?qū)嵤┛己?、開展評價，不得泄露數(shù)據(jù)信息、涉密資料、考核情況等內(nèi)容，以鐵的紀(jì)律展示良好形象。

　　三、隊伍怎么育：持續(xù)提升履職能力

　　持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，在學(xué)習(xí)中提升能力、在探索中深化認(rèn)識、在實踐中求得真知，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、善抓落實和推動發(fā)展的能力。加強(qiáng)思想淬煉，提升政治站位。要求考評人員從政治要求看考核，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于考核工作的系列重要講話指示，領(lǐng)會核心要義，把握精神實質(zhì)；從政治高度明方向，既看指標(biāo)、看事例、看結(jié)果，更看政治導(dǎo)向、政治影響、政治效果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；以政治標(biāo)準(zhǔn)抓推進(jìn)，樹牢考大事要事的鮮明導(dǎo)向，以明確的導(dǎo)向、有力的舉措，持續(xù)發(fā)揮考核引領(lǐng)和推動作用。突出政策培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。每年組織年頭、年尾兩場培訓(xùn)，年頭培訓(xùn)解讀考核政策，讓考評人員充分了解年度“考卷內(nèi)容”“考試規(guī)則”，理解考核體系的意義、變化和要求；年尾培訓(xùn)講解考核實務(wù)，對年終考核的具體流程、工作要求、時間安排等深入培訓(xùn)，指導(dǎo)考評人員按要求履職盡責(zé)。注重理論積累，提升眼界思路。持續(xù)開展考評素質(zhì)提升活動，通過策劃集中授課、主題沙龍、經(jīng)驗分享、分組研討等形式多樣的學(xué)習(xí)交流，深化考評人員對干部考核、績效評價等工作的理解認(rèn)識，促進(jìn)理論水平與實踐能力同步提升。組織課題研究，提升創(chuàng)新能力。堅持考核工作與考評人員的學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特長相結(jié)合，建立課題研究制度，2019年以來累計開展173項課題研究，成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到考核工作各方面，為完善考核制度提供建議參考，進(jìn)一步提升考評人員守正創(chuàng)新、破解難題的能力。

　　四、隊伍怎么用：提升考核工作科學(xué)化水平

　　組織考評隊伍全程參與考核主要環(huán)節(jié)工作，在實戰(zhàn)中發(fā)揮應(yīng)有職能作用。參與政策制定。發(fā)揮考評人員關(guān)鍵“節(jié)點(diǎn)”功能，既擔(dān)好“被考核者”角色，又體現(xiàn)對下考核或內(nèi)部考核謀劃組織者作用，以不同身份對考核政策提出科學(xué)合理建議。參與指標(biāo)管理。發(fā)揮考評專家和專業(yè)人員優(yōu)勢，組織參與指標(biāo)設(shè)計、日常監(jiān)測、評價計分、指標(biāo)評估等考核指標(biāo)管理各環(huán)節(jié)，多角度多渠道提升指標(biāo)體系的科學(xué)性、規(guī)范性。參與考核評價。每年年底從考評隊伍中抽調(diào)精干力量，組建考核組開展現(xiàn)場考核，對各地各單位發(fā)展實績進(jìn)行甄別核實，開展綜合研判，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核評價。參與結(jié)果反饋。建立健全考核結(jié)果“體檢單”反饋機(jī)制，要求填寫“體檢單”的考評人員深入了解被考核單位情況，客觀公正計分、給出扣分原因、提出改進(jìn)建議。對于在本類別排名靠后、成績波動較大、班子問題比較突出的單位，統(tǒng)籌相關(guān)考核牽頭單位、責(zé)任單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志上門反饋，“考官”與“考生”“面對面”，分析原因癥結(jié)、幫助改進(jìn)提升。做好咨詢服務(wù)。深入挖掘考核數(shù)據(jù)“富礦”，在制度設(shè)計上，邀請專家從專業(yè)角度分析數(shù)據(jù)、設(shè)計流程、提出方案，相關(guān)建議寫入考核指標(biāo)管理辦法、滿意度評價實施方案等制度文件；在服務(wù)決策上，創(chuàng)設(shè)《考核要情》專報，組織有關(guān)專家向省委分析考核形勢、反映考核動態(tài)，開展考核數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)融合分析，編制設(shè)區(qū)市、省屬高校領(lǐng)域考核評價分析簡報，為集中換屆工作提供一手資料；在數(shù)字化建設(shè)上，組織企業(yè)考評專家為考核數(shù)據(jù)規(guī)范管理、融合分析提供務(wù)實可行的實施規(guī)劃和操作方案。

著力加強(qiáng)五大考核能力建設(shè)

全面提升考核工作科學(xué)化精細(xì)化水平

最高人民檢察院

　　近年來，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核體系”的指示要求，堅持“考實、評準(zhǔn)、用好”的考核導(dǎo)向，把持續(xù)提升考核工作能力作為精準(zhǔn)開展考核工作的關(guān)鍵，一體推進(jìn)政治鑒別能力、政策運(yùn)用能力、調(diào)查研究能力、大數(shù)據(jù)分析能力、守正創(chuàng)新能力“五大考核能力建設(shè)”，著力打造與新時代檢察工作發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化考核干部隊伍。

　　一、著力提升政治鑒別能力，確保考核工作正確方向。提升政治鑒別能力，是做好考核工作的根本。將政治鑒別能力作為干部考核“第一能力”常抓不懈，著力將干部政治素質(zhì)考核從“霧里看花”向“見微知著”轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)政治理論武裝。堅持把理論學(xué)習(xí)作為能力提升首要任務(wù)，制定實施考核人員“政治能力提升計劃”，突出抓好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)和政治紀(jì)律政治規(guī)矩教育，幫助考核人員提升政治敏銳性。二是嚴(yán)格把握政治標(biāo)準(zhǔn)。堅持將政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)考核人員將研究人與研究事結(jié)合起來，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的要求，把看似抽象的“講政治”轉(zhuǎn)化成具體的考核內(nèi)容和看得懂、感受得到的關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，在重點(diǎn)任務(wù)、中心工作、領(lǐng)導(dǎo)批示批辦等“事”的辦理中，從態(tài)度、措施、落實三個維度，對檢察人員政治品質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)、廉潔自律情況進(jìn)行識別研判。三是深入開展政治素質(zhì)考察。把政治素質(zhì)考察作為發(fā)現(xiàn)、識別、用好干部的主要手段，探索建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，通過開展個人談話“聽其言”、組織民主測評“察其表”、深化日?？己?ldquo;觀其行”、運(yùn)用各方成果“析其里”等方式近距離接觸了解干部，引導(dǎo)考核人員將了解到的情況與考核結(jié)果進(jìn)行比對驗證、分析研判，確保考準(zhǔn)考實。

　　二、著力提升政策運(yùn)用能力，持續(xù)提升考核工作實效。學(xué)懂用好政策，是高質(zhì)量做好考核工作的前提。將政策運(yùn)用能力作為核心能力，推動考核人員從“照搬套用”會用政策，向“融會貫通”用好政策轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)政策意識培養(yǎng)。定期梳理匯總、學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于考核工作重要論述，邀請中組部、兄弟單位、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜议_展專題講座深度解讀中央政策要求，讓考核人員既懂政策，又能用活用足政策。二是增強(qiáng)政策研究供給能力。最高檢黨組深刻認(rèn)識到，必須緊緊圍繞黨中央對考核工作的新目標(biāo)、新要求，深入開展具有檢察特色的考核政策研究。一方面，院黨組召開專題會議，應(yīng)勇檢察長審改，修訂完善《檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)》，舉辦全國四級檢察院專題培訓(xùn)班，革除簡單指標(biāo)管理弊端，將案件評價指標(biāo)從60項精簡至46項，從各地反饋情況看，調(diào)整優(yōu)化后的指標(biāo)更加符合司法規(guī)律，貼近檢察工作實際，實現(xiàn)了不讓檢察人員“為數(shù)字所困，為考核所累”的預(yù)期目標(biāo)。另一方面把考核減負(fù)作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)任務(wù)，適當(dāng)減少考核頻次，優(yōu)化考核流程，防止重復(fù)過度考核。三是加強(qiáng)對政策的精準(zhǔn)把握運(yùn)用能力。將“案件質(zhì)量評價指標(biāo)科學(xué)運(yùn)用”作為主題教育專項整治問題，高度重視案件數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率，每季度開展一次專項檢查，對數(shù)據(jù)異常情況組織專門評查，對地方案件通報值層層加碼、個性指標(biāo)數(shù)量過多等問題及時糾偏糾錯。四是充分發(fā)揮政策正向引導(dǎo)和激勵作用。一方面發(fā)揮政策正向激勵作用，將平時考核同年度考核、晉職晉級、評優(yōu)評先掛鉤，明確年度考核評定為優(yōu)秀等次的從當(dāng)年平時考核結(jié)果“好”等次較多的人員中產(chǎn)生，2022年共84人因年度考核優(yōu)秀提前晉級。另一方面，做實負(fù)面評價，以考核政策鞭策后進(jìn)。對考核排名靠后的檢察官，經(jīng)評審認(rèn)定不能勝任檢察官職務(wù)的，免除檢察官職務(wù)轉(zhuǎn)任其他崗位。在干部晉職晉級中，強(qiáng)調(diào)必須綜合考慮政治素質(zhì)、辦案能力、工作業(yè)績、日常考核等因素，決不是達(dá)到任職年限就必須晉升，對工作能力確有差距、年度考核連續(xù)排名靠后的，視情設(shè)置一定的晉升差額，進(jìn)而推動形成干部能上能下、檢察官員額能進(jìn)能出的鮮明導(dǎo)向。

　　三、著力提升調(diào)查研究能力，不斷增強(qiáng)考核工作質(zhì)量。調(diào)查研究能夠及時發(fā)現(xiàn)了解考核中的問題，從而有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，是做好工作的基礎(chǔ)。堅持將調(diào)研能力作為考核工作能力的基本功，推動考核人員能力由“參差不齊”向“全面過硬”轉(zhuǎn)變。一是常態(tài)化開展調(diào)研分析。建立“一月一分析、一季一會商、半年一評估、年度總考核”的動態(tài)考核機(jī)制，組織考核人員通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、個人訪談、參加部門考核會議等形式開展專題調(diào)研，引導(dǎo)考核人員將調(diào)查研究融入日常。2022年，共組織開展考核工作專項調(diào)研4次，督促完成改進(jìn)考核近100項，在不斷解決問題中提升調(diào)研水平。二是充分運(yùn)用調(diào)研成果。堅持把督辦問題整改作為調(diào)研最大成果，及時將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題分門別類建立問題臺賬，明確目標(biāo)、措施、責(zé)任部門和責(zé)任人，能改的立行立改，短時間難以解決的積極研究政策措施，做到解決一個、銷號一個。三是高度重視考核“溯源管理”。始終把深入細(xì)致的工作貫穿調(diào)研全過程，及時跟進(jìn)了解考核工作能力弱、相對落后部門的具體情況，通過約談部門主要負(fù)責(zé)同志，列席參加民主生活會等方式，明確整改落實舉措，層層壓實工作責(zé)任，促進(jìn)形成“千鈞重?fù)?dān)一起挑，人人身上有指標(biāo)”的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)良好氛圍。

　　四、著力提升大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力，牢牢把握考核工作精準(zhǔn)度。針對考核干部隊伍“不懂?dāng)?shù)據(jù)”“不會用數(shù)據(jù)”等突出問題，將對大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用作為提升考核質(zhì)量的關(guān)鍵能力，推動考核人員由“經(jīng)驗決策”向“智慧決策”轉(zhuǎn)變。一是建立大數(shù)據(jù)考核思維。定期組織開展考核指標(biāo)需求調(diào)研和信息化系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)考核人員習(xí)慣用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)考核。2021年以來共開展信息化培訓(xùn)18場，建立考核指標(biāo)庫4137條、考核模型117個、考核流程99套，逐步形成重視數(shù)據(jù)收集、儲備、分析、共享的大數(shù)據(jù)思維和意識。二是開展大數(shù)據(jù)立體分析。指導(dǎo)考核人員將關(guān)注點(diǎn)放在數(shù)據(jù)分析上，通過對考核數(shù)據(jù)橫向縱向比對，更加注重考核指標(biāo)關(guān)聯(lián)性，結(jié)合辦案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析會商，研判檢察官個體“微觀”加減分情況與本部門“宏觀”檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)度，讓考核人員從數(shù)據(jù)的變化中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題，進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)變化，助力提升考核精準(zhǔn)性。三是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)運(yùn)用。在保障數(shù)據(jù)安全前提下，指導(dǎo)考核人員定期填寫數(shù)據(jù)運(yùn)用需求報表，會同技術(shù)保障部門對考核系統(tǒng)多次進(jìn)行統(tǒng)一優(yōu)化和個性化改造，最大限度發(fā)揮考核系統(tǒng)功能作用，減輕考核工作負(fù)擔(dān)。2023年最高檢考核系統(tǒng)入選“2023數(shù)字城市創(chuàng)新成果（管理創(chuàng)新類）”，成為關(guān)于干部考核工作唯一入選的信息化系統(tǒng)。

　　五、著力提升守正創(chuàng)新能力，推動考核工作可持續(xù)發(fā)展。堅持守正創(chuàng)新，是推動考核工作高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑。針對考核干部隊伍“創(chuàng)新動力不足”“考核管理意識不強(qiáng)”等問題，將守正創(chuàng)新能力作為考核工作的兜底能力，推動考核人員由“因循守舊”向“精準(zhǔn)高效”轉(zhuǎn)變。一是把握考核工作規(guī)律。引導(dǎo)考核人員始終堅持考核工作創(chuàng)新的基本原則，強(qiáng)調(diào)考核的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是推動檢察人員“高質(zhì)效辦好每一個案件”。堅持既看“干多干少”，更看“干好干壞”。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“沒指標(biāo)不行，唯指標(biāo)也不行，虛假的指標(biāo)更不行”，指導(dǎo)考核人員不能為了“數(shù)據(jù)好看”而采取“反管理”的形式、甚至數(shù)據(jù)弄虛作假。二是優(yōu)化考核內(nèi)容方式。引導(dǎo)考核人員不能一張考核“試卷”用到底，要針對工作開展的不同階段和工作的不同要求，對考核指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新、優(yōu)化、簡化，加強(qiáng)對考核“個性化”“場景式”應(yīng)用，與本部門實際緊密結(jié)合、能動落實各項考核規(guī)定。三是創(chuàng)新考核方式方法。引導(dǎo)考核人員特別是“一把手”不唯分只唯實，把思想政治工作融入考核管理，讓大家以平常心正確看待計分排名，用“軟身段”實現(xiàn)考核壓力傳導(dǎo)“硬效果”。堅持將一般性管理與個別化管理相結(jié)合，考核過程中既體現(xiàn)考核制度的相對統(tǒng)一、固定性，又統(tǒng)籌考慮到每一個檢察人員狀態(tài)、個性、習(xí)慣的不同，靈活科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，盡量簡化考核程序，力求考核簡便可行。

圍繞“四力”系統(tǒng)提升

持續(xù)打造高素質(zhì)專業(yè)化考核隊伍

陜西省委組織部

　　從2007年起，陜西省開始實施年度目標(biāo)責(zé)任考核，在中組部的精心指導(dǎo)下，不斷發(fā)展完善。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示，堅持把加強(qiáng)考核隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作，持續(xù)用力抓統(tǒng)籌、抓提升、抓管理，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化考核隊伍，全面提升考核工作質(zhì)效、更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、圍繞“強(qiáng)主力”，完善黨管考核體系。省委始終把考核工作作為引領(lǐng)方向、促進(jìn)發(fā)展、推動落實的關(guān)鍵抓手，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)同推進(jìn)，從領(lǐng)導(dǎo)體制入手，從考核隊伍抓起，建強(qiáng)考核工作主干力量。一是高規(guī)格成立考核委員會。省委書記擔(dān)任考核委員會第一主任，省長擔(dān)任主任，省委副書記、常務(wù)副省長、組織部長、省委秘書長擔(dān)任副主任，每年召開全省考核大會，集中表彰優(yōu)秀、動員部署推動。市縣也都成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成上下貫通、執(zhí)行有力、運(yùn)行高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是選優(yōu)配強(qiáng)骨干隊伍。為使“知事”與“識人”緊密結(jié)合、“考核”與“激勵”有機(jī)銜接，我們將考核辦設(shè)在各級黨委組織部，組織部長兼任主任，拿出專門編制，按照公務(wù)員招錄優(yōu)先補(bǔ)充、干部調(diào)整優(yōu)先配備原則選配精干力量，目前全省共有專職考核干部1500余名。三是建立完善專業(yè)化考核人員庫。針對考核工作政策性專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們分類建立“組長+專業(yè)干部+專家學(xué)者”的考核人員庫，確保專業(yè)的事有專業(yè)的人干。以省級為例，組長突出經(jīng)驗豐富、綜合全面，注重從擔(dān)任過黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)干部中優(yōu)選；專業(yè)干部突出業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬，注重從紀(jì)檢、發(fā)改、科技、統(tǒng)計等職能部門的業(yè)務(wù)骨干中挑選；專家學(xué)者突出熟悉省情、專業(yè)權(quán)威，注重從在陜部屬高校和重點(diǎn)科研院所專家中遴選。

　　二、圍繞“借外力”，集聚賦能增效團(tuán)隊。考核工作點(diǎn)多線長面廣，必須統(tǒng)籌各方力量，善用“外腦”、善借“外力”，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)做優(yōu)，把重點(diǎn)任務(wù)做實。一是持續(xù)優(yōu)化指標(biāo)體系，建好用好專業(yè)研究團(tuán)隊。我們圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建形成“高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價+重點(diǎn)專項+黨的建設(shè)”的指標(biāo)體系，將黨中央決策部署和省委“三個年”活動（高質(zhì)量項目推進(jìn)年、營商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年）等重點(diǎn)工作細(xì)化為3大類110余項具體指標(biāo)。在指標(biāo)制定中，我們組建工作專班，由組織、發(fā)改、統(tǒng)計牽頭，相關(guān)職能部門30余名業(yè)務(wù)骨干參與，深入調(diào)查研究、反復(fù)論證測算，做到了可量化、易操作、能定責(zé)。二是聚焦考準(zhǔn)工作實績，建好用好一線考核團(tuán)隊。認(rèn)真落實差異化考核、近距離考核要求，我們按地市、黨委工作、綜合服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、社會管理以及群團(tuán)組織等7個類別，有針對性地組建考核組，考核中既看重點(diǎn)又看全面、既看結(jié)果又看過程、既看顯績又看潛績、既看成效又看公論，對高質(zhì)量發(fā)展成效精準(zhǔn)把脈、客觀評價。比如，組建地市考核組時，選擇曾長期擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部門主官、有地市工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)組長，選擇聯(lián)系基層緊密、有縣鄉(xiāng)工作經(jīng)歷的干部為成員，真正讓懂基層的干部考基層。三是著眼充分聽取意見，建好用好民意調(diào)查團(tuán)隊。我們注重群眾參與、各方評價，明確社會評價結(jié)果占20%考核權(quán)重。依托統(tǒng)計局民調(diào)中心組建專業(yè)團(tuán)隊，利用“12340”熱線對群眾最關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、干部作風(fēng)等方面進(jìn)行滿意度評價，構(gòu)建“民意收集+民情分析+民調(diào)反饋”的工作閉環(huán)，推動各地聚焦群眾急難愁盼補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。

　　三、圍繞“練內(nèi)力”，搭建多元提升平臺。我們緊盯考核工作新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合考核干部崗位特點(diǎn)和工作職責(zé)，著力加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，推動考核隊伍能力素質(zhì)跟上時代步伐、適應(yīng)發(fā)展需要。一是“常態(tài)講、考前訓(xùn)”吃透政策要求。大力推動考核干部上講臺，開展知識競賽、業(yè)務(wù)我來講等活動，定期組織開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價專題巡講，對市縣4500余名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。堅持在每年實地考核前，由組織部長主講，對考核組成員和全體考核干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，組織大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)考核工作法規(guī)文件，準(zhǔn)確把握考核重點(diǎn)和方式方法。二是“請進(jìn)來、走出去”拓寬工作視野。定期邀請發(fā)改、科技、統(tǒng)計等部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干以及專家學(xué)者舉辦專題講座，分析形勢變化、解讀政策要求、講授專業(yè)知識。加強(qiáng)與兄弟省份考核系統(tǒng)的溝通交流，適時選派考核干部組團(tuán)赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法。三是“現(xiàn)場練、跟班學(xué)”增強(qiáng)實戰(zhàn)本領(lǐng)。在全省組織的高質(zhì)量項目季度觀摩評比、市縣委書記工作交流會、突出問題專項整治等重點(diǎn)工作中，選派考核干部全程參與。建立省市縣三級常態(tài)化互動交流機(jī)制，選調(diào)市縣考核辦優(yōu)秀年輕干部到上級對口跟班學(xué)習(xí)，幫帶提升實踐實干能力。

　　四、圍繞“激活力”，構(gòu)建嚴(yán)管厚愛機(jī)制。過硬的考核隊伍既是選出來、育出來的，也是管出來的。我們突出嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，加強(qiáng)全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，推動考核隊伍既能征善戰(zhàn)又紀(jì)律嚴(yán)明。一是完善跟蹤管理機(jī)制。強(qiáng)化日常溝通了解，加強(qiáng)考核辦與考核人員聯(lián)系，掌握工作動態(tài)、聽取意見建議。經(jīng)常性開展警示教育，通過簽訂承諾書、保密書等方式，引導(dǎo)考核干部嚴(yán)守工作紀(jì)律、樹好自身形象。二是實行評價反饋機(jī)制。在每年組織力量進(jìn)行考核的同時，探索開展考核“反向評估”，由被考核單位對考核工作和考核組進(jìn)行監(jiān)督評價。同時，邀請考核組組長、被考核單位、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對考核干部的政治品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)等進(jìn)行反饋，有效避免干部“出工不出力”，激勵干部“出力又出彩”。三是建立激勵約束機(jī)制。對那些表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬、嚴(yán)守紀(jì)律的考核干部，及時向其所在單位組織人事部門進(jìn)行推薦，多名從事過考核工作的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，嚴(yán)格執(zhí)行考核“九不準(zhǔn)”要求，對那些不勝任、不適宜的干部及時調(diào)整出去，確保整個考核隊伍始終充滿生機(jī)活力。

念好“建、選、管、育”四字訣

著力建強(qiáng)干部考核人員隊伍

貴州省委組織部

　　近年來，貴州省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作的重要論述和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，高位推動干部考核工作，著力念好“建、選、管、育”四字訣，在建體系、選人員、管隊伍、育能力上下功夫，努力打造一支與考核任務(wù)相匹配的高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。

　　一、著力在“建”字上下功夫

　　一是統(tǒng)籌考核資源力量“建”。堅持“考人”與“考事”同步推進(jìn)、深度融合，統(tǒng)籌全省考核資源和考核力量，整合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、高質(zhì)量發(fā)展政績考核及專項業(yè)務(wù)考核，歸并各級各類考核項目70余項，有效解決了以往各類考核各自為政、交叉考核、重復(fù)考核、考用脫節(jié)等問題，形成全省考核“一體化”運(yùn)行、“一盤棋”推進(jìn)的工作格局。

　　二是強(qiáng)化考核組織領(lǐng)導(dǎo)“建”。成立省考核工作委員會，由省委書記任主任，省長、省委專職副書記任副主任，其他省委常委和有關(guān)分管副省長任委員，下設(shè)辦公室在省委組織部，牽頭組織實施省考核委工作安排部署。分領(lǐng)域設(shè)立市縣、省直、高校、國企、醫(yī)院5個綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）參照省級做法，將考核機(jī)構(gòu)設(shè)在組織人事部門，成立考核辦、考核科或考核服務(wù)中心等工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化編制保障，具體組織、指導(dǎo)、推動本地區(qū)本單位考核工作實施，確保考核工作上下貫通、運(yùn)行順暢。截至目前，全省各級考核機(jī)構(gòu)共配備專兼職考核人員4300余人。

　　三是規(guī)范考核程序方法“建”。聚焦季度監(jiān)測、半年評估、年終考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范考核程序，由省考核辦統(tǒng)一組建考核組、統(tǒng)一制定方案、統(tǒng)一開展考核，有效改變以往各類考核多頭抽調(diào)考核人員、頻繁交叉開展考核的現(xiàn)象。2022年底，分領(lǐng)域組建15支共165人的實地考核組，分赴239家被考核單位開展印證性實地考核。

　　二、著力在“選”字上嚴(yán)把關(guān)

　　一是聚焦關(guān)鍵“三員”選。選好考核組組長。組長是考核組開展工作的核心關(guān)鍵，主要從工作經(jīng)驗豐富、組織領(lǐng)導(dǎo)能力較強(qiáng)，熟悉干部工作，堅持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派的廳局級副職及以上相當(dāng)職務(wù)職級層次的領(lǐng)導(dǎo)干部中選取。2021年以來，共選派30名副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任考核組組長。選好紀(jì)律監(jiān)督員。紀(jì)律監(jiān)督員是考核組公平公正履職的重要保障，主要從紀(jì)委監(jiān)委、組織人事部門中選取。選好工作聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員是考核組正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中心紐帶，主要從工作作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)熟練精通、綜合協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干部中選取。

　　二是嚴(yán)格把好“三關(guān)”選。堅持“考人先考己”，嚴(yán)格把好考核人員準(zhǔn)入關(guān)口，讓專業(yè)人干專業(yè)事，著力選出一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、品行端正、作風(fēng)正派的考核人員隊伍。嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)。堅持把政治素質(zhì)放在首位，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿考核人員隊伍建設(shè)始終，注重選派善于從政治高度看問題，堅持原則、敢于斗爭、敢講真話、作風(fēng)扎實的干部。嚴(yán)把業(yè)務(wù)能力關(guān)。要求考核人員要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，既能夠吃透上級的有關(guān)精神和部署要求，又熟悉考核政策，了解考核制度體系、考核對象的職能職責(zé)。嚴(yán)把履職經(jīng)歷關(guān)。對考核人員履職經(jīng)歷進(jìn)行審核把關(guān)，突出籍貫地、成長地、工作地等，嚴(yán)格落實考核回避制度，著力提升考核的公平性、規(guī)范性。

　　三是拓寬“三方”渠道選?？己藛T庫篩選。對考核人員建立個人信息檔案，按照考核類別分類編組登記入庫，在開展考核時，結(jié)合平時掌握了解情況，從人員庫中精挑細(xì)選、優(yōu)中選優(yōu)。考核單位推選。根據(jù)考核需要，由考核責(zé)任單位推薦有關(guān)人員參與考核，作為全省考核人員力量的重要補(bǔ)充。引入外智比選。針對部分考核專業(yè)性較強(qiáng)、業(yè)務(wù)部門力量較為薄弱的情況，引入第三方智囊團(tuán)隊參與考核，使考核結(jié)果更加客觀、更具公信力。

　　三、著力在“管”字上出真招

　　一是強(qiáng)化“制”管。制定《考核員隊伍建設(shè)工作方案》，注重加強(qiáng)考核人員日常監(jiān)督管理，適時開展抽檢復(fù)核、設(shè)置舉報專線電話、及時通報反面典型，對在考核中徇私舞弊、失職瀆職或造成不良后果的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)，防止考核走過場、不認(rèn)真、搞變通。同時，壓緊壓實派出單位責(zé)任，按照“誰派出、誰管理”的原則，將考核人員履職情況與派出單位年度考核相掛鉤，實行負(fù)面清單管理，對發(fā)生負(fù)面情形、造成重大影響的，進(jìn)行負(fù)面扣分。

　　二是突出“質(zhì)”管。健全考核人員隊伍動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則定期動態(tài)調(diào)整，對考核工作質(zhì)效不高等不適宜繼續(xù)從事考核工作的，退出考核人員庫，及時吸納補(bǔ)充優(yōu)秀人才，確保能進(jìn)能出。同時，結(jié)合考核人員參與考核次數(shù)、承擔(dān)任務(wù)、組長評價等情況，向派出單位黨委（黨組）出具個人鑒定或表現(xiàn)材料，作為年度考核的重要參考。

　　三是創(chuàng)新“智”管。采取大數(shù)據(jù)、信息化、智能化管理手段，用好干部信息系統(tǒng)、年度綜合考核信息系統(tǒng)，對考核工作推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，實時更新、錄入信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握了解考核人員履職情況。

　　四、著力在“育”字上求實效

　　一是聚焦業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)“育”。在每年考核指標(biāo)體系印發(fā)、實地考核動員部署等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，聚焦“考什么、怎么考”，對考核人員開展全覆蓋培訓(xùn)，幫助考核責(zé)任單位和考核對象更好了解考核體系、熟悉考核內(nèi)容、掌握考核要求，著力提升考核工作業(yè)務(wù)水平。2021年以來，通過舉辦全省考核工作專題研討班、分領(lǐng)域開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年終實地考核動員部署集中培訓(xùn)等方式，共培訓(xùn)考核人員4萬余人次。

　　二是緊盯需求精準(zhǔn)培訓(xùn)“育”。及時梳理分析各領(lǐng)域各單位考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求，有針對性地將考核人員納入干部教育培訓(xùn)計劃，借助好黨校（行政學(xué)院）、新時代學(xué)習(xí)大講堂等平臺載體，按照“缺什么補(bǔ)什么，需求什么培訓(xùn)什么”的原則，對考核人員實施“定向式”“訂單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)，分類分領(lǐng)域滿足個性化培訓(xùn)需求，切實補(bǔ)齊考核人員短板弱項。2021年以來，各領(lǐng)域共開展“定向式”“訂單式”培訓(xùn)100余場次。

　　三是深化實踐鍛煉培養(yǎng)“育”。在平時考核和年終考核中，有計劃地安排考核人員參與干部考察和考核工作，注重在一線實操練就本領(lǐng)，檢驗考核隊伍履職和擔(dān)當(dāng)能力，2021年以來共選派375名考核人員參加年終實地考核等實踐鍛煉，進(jìn)一步提升了考核人員隊伍的實戰(zhàn)本領(lǐng)和能力。

突出“五聚焦五提升”增強(qiáng)干部考核質(zhì)效

甘肅省委組織部

　　近年來，甘肅省委組織部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作的重要論述，認(rèn)真貫徹落實《干部考核條例》，突出“五聚焦五提升”，持續(xù)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部考核隊伍建設(shè)，積極推動干部考核工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。

　　一、聚焦政治過硬，提升政治鑒別能力。堅持干部考核的政治屬性，把考準(zhǔn)考實政治素質(zhì)作為首責(zé)任務(wù)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。省委組織部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要指示要求，部務(wù)會將“破解政治素質(zhì)考準(zhǔn)考實難”作為重點(diǎn)課題，省委常委、組織部部長石謀軍謀劃部署，組織開展專題調(diào)研，修訂完善《甘肅省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，分類別設(shè)置考核指標(biāo)，以“25個是否”為評價要點(diǎn)，列出正負(fù)面清單，劃出政治標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”，推動政治素質(zhì)考核具體起來、鮮明起來、落得下來。堅持“以案為鑒”，以“解剖麻雀”的方式，先后5次集中開展違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型案例分析，談問題、挖根源，著力練就見人見事看本質(zhì)、追根溯源辨真?zhèn)蔚?ldquo;火眼金睛”，真正把“兩面人”識別出來。常態(tài)化開展政治素質(zhì)“體檢”，結(jié)合年度考核、干部任職考察，組織開展個別訪談、民主評議和正反向測評，深入甄別干部政治一貫表現(xiàn)，對近3年政治素質(zhì)考核未達(dá)到“好”等次的70個省管班子、310名省管干部取消年度考核評優(yōu)資格，對政治素質(zhì)考核為“一般”及“較差”的3個省管班子、9名省管干部下調(diào)年度考核等次。

　　二、聚焦學(xué)用貫通，提升政策業(yè)務(wù)能力。堅持把增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)作為干好考核工作的首要前提，部務(wù)會帶頭開展《干部考核條例》專題學(xué)習(xí)，研究提出具體貫徹措施。注重干什么學(xué)什么，先后舉辦3期《干部考核條例》培訓(xùn)班，對各地各單位組織人事部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干580多人進(jìn)行了專題培訓(xùn)。在每年舉辦的全省組織人事部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上，專門安排干部考核政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，累計培訓(xùn)1200余人次。在“甘肅黨建”網(wǎng)絡(luò)教育平臺中設(shè)置“提升干部考核工作質(zhì)量”輔導(dǎo)教程，全省1.3萬名組織人事干部點(diǎn)擊學(xué)習(xí)，更好地了解考核體系、熟悉考核程序、把握考核要求。積極開展“訂單式”培訓(xùn)，邀請涉及高質(zhì)量發(fā)展、實施“四強(qiáng)”行動、開展招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題輔導(dǎo)，拓寬思維視野，吃透政策要求。注重加強(qiáng)干部考核隊伍建設(shè)，組建以組織部門干部為主體、以人事處干部為補(bǔ)充的干部考核組，省市縣三級組織部門及時對考核人員在思想政治、政策業(yè)務(wù)、組織紀(jì)律和保密意識等方面進(jìn)行培訓(xùn)，定期舉辦政策講堂、開展研討交流，準(zhǔn)確領(lǐng)會中央和省委關(guān)于干部考核工作的新精神新要求，深化對考核政策的理解把握，努力成為工作的行家里手。

　　三、聚焦知事識人，提升精準(zhǔn)考核能力。堅持專業(yè)的人干專業(yè)的事，省市成立專門的業(yè)務(wù)處（科）室，配齊配強(qiáng)骨干力量，圍繞考準(zhǔn)考實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，健全完善以“知事”為核心的內(nèi)容指標(biāo)體系、以“識人”為重點(diǎn)的近距離考核體系，為規(guī)范執(zhí)行、精準(zhǔn)考核打下了良好基礎(chǔ)。2019年以來，先后兩次修訂完善省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，分類制定市州、省直部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)、縣區(qū)5個年度考核辦法和平時考核、專項考核、考核結(jié)果運(yùn)用等8個《辦法》，建立了“5+2+1”考核評價體系。著眼增強(qiáng)考核的針對性和實效性，提升精準(zhǔn)度，細(xì)化考核對象分類，區(qū)分功能定位和重點(diǎn)任務(wù)，把市州分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民族地區(qū)3種類型，省直部門分為綜合、經(jīng)濟(jì)工作、社會發(fā)展、執(zhí)法監(jiān)督和其他部門5種類型，事業(yè)單位分為高等院校、科研院所和其他單位3種類型，國有企業(yè)分為工商、金融、文化3種類型，分別設(shè)置指標(biāo)體系和考核權(quán)重。領(lǐng)導(dǎo)干部實行正副職分類評價，把相近類型的正職放在同一平臺進(jìn)行比較，副職只在班子內(nèi)部進(jìn)行比較，讓正職有壓力、副職有動力。

　　四、聚焦定性定量，提升綜合研判能力。堅持把功夫下在平時，突出立體全面，拓寬信息獲取渠道，按季度收集省管領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨中央決策部署和省委工作安排、完成重點(diǎn)工作、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，定期開展覆蓋所有省管班子的干部大調(diào)研，逐班子逐人頭研究提出評價意見，建立平時考核檔案，直觀反映班子運(yùn)行情況和干部履職表現(xiàn)。著眼增強(qiáng)見微知著、梳理歸納、分析研判能力，在確定考核等次時以考核綜合得分為基本依據(jù)，結(jié)合黨的建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展實績考核和民主測評、全會測評、領(lǐng)導(dǎo)評價、民意調(diào)查等情況，綜合考慮客觀條件與主觀努力、工作顯績與工作潛績、發(fā)展成果與成本代價、個人貢獻(xiàn)與集體作用等方面因素，從定性和定量兩個維度進(jìn)行對比印證，客觀公正作出評價。注重加強(qiáng)與紀(jì)檢、信訪、審計、巡視等部門的溝通聯(lián)動，對“一票否決”事項專門征求主管部門意見，合理評定考核等次，確?？己私Y(jié)果與實際情況相符，讓干部服氣、群眾認(rèn)同。近兩年取消了8個班子評優(yōu)資格，將10個班子由良好等次下調(diào)為一般等次。

　　五、聚焦務(wù)實高效，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。堅持系統(tǒng)化思維和目標(biāo)導(dǎo)向，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上，對原有考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時調(diào)整補(bǔ)充，將承擔(dān)考核職責(zé)的26個行業(yè)部門納入成員單位，定期研究解決相關(guān)問題。在年度考核組織實施上，將以往由廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊、大規(guī)模下派考核組，改為由省委組織部各干部處組建考核組，指導(dǎo)各地各單位考核述職測評，深入開展個別談話，既讓各干部處了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部履職的“活情況”，又避免了基層“迎考忙”的問題。在運(yùn)用信息技術(shù)上，開發(fā)年度考核網(wǎng)上測評評議系統(tǒng)，把以往民主測評評議填寫“紙質(zhì)票”變成手機(jī)掃描“二維碼”，實現(xiàn)“網(wǎng)上投票、智能統(tǒng)計”，提高了工作效率和測評準(zhǔn)確性。在綜合協(xié)調(diào)上，做好干部考核與鄉(xiāng)村振興、污染防治、縣域經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)考核的有機(jī)銜接，用高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價整合歸并16項業(yè)務(wù)考核，避免了多頭考核、重復(fù)考核。在壓實考核評價責(zé)任上，對由省直部門負(fù)責(zé)、納入干部考核的事項，每年考核前召開部門評價會議，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，要求拉開區(qū)分度，杜絕打人情分。

實踐探索“三個三”工作法

有效加強(qiáng)干部考核隊伍建設(shè)

河南省開封市委組織部

　　為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建立符合新時代新階段要求的干部考核評價體系”重要指示精神，開封市針對考核隊伍不穩(wěn)、考核能力不強(qiáng)、考核實效不優(yōu)等突出問題，以深化應(yīng)用干部實績記分制度為核心，聚焦選拔配備、專業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)化管理三個維度，實踐探索建強(qiáng)三支隊伍、提升三種能力、加強(qiáng)三項管理的“三個三”工作法，有效加強(qiáng)考核隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，不斷提升干部考核能力。

　　一、持證上崗把好進(jìn)口關(guān)，實現(xiàn)考核隊伍規(guī)范化

　　針對考核隊伍結(jié)構(gòu)單一、素質(zhì)不一、流動性大等問題，全面推行考核員“持證上崗”制度，通過設(shè)高門檻、拓寬視野、嚴(yán)格準(zhǔn)入，有效確保了考核隊伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。一是規(guī)范資格認(rèn)證，建設(shè)一支穩(wěn)定型聯(lián)絡(luò)員隊伍。為有效發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員承上啟下、協(xié)調(diào)各方的中樞作用，堅持提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政治素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)、綜合文字、組織紀(jì)律等方面，細(xì)化聯(lián)絡(luò)員任職資格，突出業(yè)務(wù)熟練度、崗位勝任度、考核有效度等硬性指標(biāo)，開展考核專項測評，通過多輪篩選、綜合比量、優(yōu)中選優(yōu)，首批選拔20名專職聯(lián)絡(luò)員，每次開展考核工作均從中抽調(diào)，徹底解決一直以來聯(lián)絡(luò)員“臨時抽調(diào)”“急拿現(xiàn)用”等問題。二是綜合任職履歷，建設(shè)一支引領(lǐng)型考核組長隊伍。加強(qiáng)對全市縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的分析研判，重點(diǎn)篩選經(jīng)歷豐富、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、對全市整體工作有充分把握的人員，納入干部考核組組長、副組長備選信息庫?？己藢嵺`中，注重選配曾任職黨政一把手、已晉升二級巡視員的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任考核組長，發(fā)揮其能力強(qiáng)、威信高的優(yōu)勢，以頭雁強(qiáng)帶動隊伍強(qiáng)；注重吸納熟悉黨務(wù)、紀(jì)檢、督查等工作以及有考核經(jīng)歷的縣區(qū)、市直部門副職擔(dān)任考核組副組長，實行不同單位交叉考核、定期輪換，為考核工作開展提供了有力保障。三是分類定向選配，建設(shè)一支復(fù)合型考核員隊伍。圍繞高質(zhì)量考核指標(biāo)體系，采取“崗位定向、單位推薦、組織復(fù)審”的選拔辦法，分門別類精挑細(xì)選，建立各有所長、科學(xué)搭配的考核員信息庫。在崗位結(jié)構(gòu)上，既注重選擇有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗的干部，也充分考慮有豐富基層工作經(jīng)歷的干部；在知識結(jié)構(gòu)上，既考慮懂政治、懂紀(jì)律、知曉組織業(yè)務(wù)的“專才”，也兼顧懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂服務(wù)的“通才”，做到專業(yè)配對、知識互補(bǔ)。目前，該信息庫中登記在冊160人，人員穩(wěn)定性和工作延續(xù)性不斷提高。

　　二、多維培訓(xùn)把好能力關(guān)，推進(jìn)考核隊伍專業(yè)化

　　聚焦考核隊伍能力提升，圍繞“考什么、怎么考、怎么用”，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、實踐培訓(xùn)等方式，持續(xù)鍛造過硬專業(yè)素養(yǎng)。一是狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升實務(wù)實操能力。分類編印政策匯編、業(yè)務(wù)問答、制度匯編、流程匯編，提高考核員對組織業(yè)務(wù)的知曉度，確保考核有參照、評價有尺度、操作有規(guī)程。采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方式，通過專題授課、案例教學(xué)等形式，加強(qiáng)政策法規(guī)、考核流程、操作規(guī)程、談話技巧、材料撰寫等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了考核員的業(yè)務(wù)水平。二是狠抓技能培訓(xùn)，提升知事識人能力。指導(dǎo)考核員加強(qiáng)對干部實績記分制度的掌握應(yīng)用，練好知事識人的基本功，確保把干部考準(zhǔn)、考實。圍繞省委“十大戰(zhàn)略”、市委“六個重大”“三大建設(shè)年”等中心工作，制定干部實績記分“正負(fù)”清單，通過量化分值，客觀直觀地呈現(xiàn)干部日常實績和貢獻(xiàn)。堅持“用分”而不“唯分”，以干部實績記分為基礎(chǔ)，通過深度考評、分類排序、綜合分析等多方交叉印證，進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析研判，不僅動態(tài)察看干部日常表現(xiàn)，還實時掌握干部應(yīng)對處置急難險重任務(wù)的擔(dān)當(dāng)精神和實際成效，切實摸清實情、畫準(zhǔn)“肖像”。三是狠抓實踐培訓(xùn)，提升業(yè)績評定能力。扎實開展輪崗學(xué)習(xí)、以干代訓(xùn)，分批次選派考核員尤其是從事考核分析、等次評定的業(yè)務(wù)人員，參與全市“六個重大”實踐鍛煉和“百崗培優(yōu)”一線工作，親身經(jīng)歷改革的“硬骨頭”和發(fā)展的“老大難”問題，通過加深代入式、沉浸式體驗培訓(xùn)，更加全面地把握考核的重點(diǎn)，更加客觀地看待干部的業(yè)績。此外，每次考核結(jié)束后，由考核組長組織集體評議，對考核綜合情況進(jìn)行分析研判，進(jìn)一步提升考核員科學(xué)評價干部業(yè)績的能力。

　　三、記分管理把好使用關(guān)，促進(jìn)考核隊伍優(yōu)質(zhì)化

　　建立考核員正負(fù)向記分管理機(jī)制，按照人定責(zé)、責(zé)定分、分定績的思路，根據(jù)參與考核次數(shù)、承擔(dān)任務(wù)、工作評價以及現(xiàn)實表現(xiàn)等情況量化記分，推動能上能下、能進(jìn)能出，充分激發(fā)了考核隊伍的工作積極性。一是實行動態(tài)管理激發(fā)活力。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”原則，對考核員庫進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保滿足考核工作需要。根據(jù)每次考核實際情況，注意發(fā)現(xiàn)每名考核員的特長，確保日后考核任務(wù)中充分發(fā)揮作用。建立退出機(jī)制，定期摸排清理，對違反紀(jì)律、記分排名靠后以及年齡偏大、工作崗位變動的，及時調(diào)整出庫，為考核員隊伍修枝剪葉、去粗存精。二是實行績效管理增強(qiáng)動力。建立考核員評價管理機(jī)制，考核工作匯報時，逐個點(diǎn)評考核組工作開展情況，對考核員組織協(xié)調(diào)能力、知事識人水平、考核材料質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價，對表現(xiàn)突出的考核組和考核員提出表揚(yáng)，納入實績記分臺賬正向記分，作為評先評優(yōu)、職級晉升等重要依據(jù)。首批選拔的20名聯(lián)絡(luò)員中，因表現(xiàn)突出已提拔13人、重用3人。三是實行責(zé)任管理傳導(dǎo)壓力。明確考核崗位職責(zé)，建立考核工作責(zé)任制，組長為第一責(zé)任人，具體考核員為主要責(zé)任人，對干部考核工作全程紀(jì)實、全程監(jiān)督，確保考核員守責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。明確負(fù)向記分情形，對敷衍應(yīng)付、不在狀態(tài)或因程序不嚴(yán)謹(jǐn)、材料不細(xì)致等工作失誤影響考核成效的，納入實績記分臺賬負(fù)向記分，根據(jù)具體情況批評提醒或追究責(zé)任。

　　通過“三個三”工作法加強(qiáng)干部考核隊伍建設(shè)，開封進(jìn)一步完善了以實績?yōu)閷?dǎo)向的記分管理考核體系，實現(xiàn)“考準(zhǔn)事”與“識準(zhǔn)人”有效貫通，2021年年度考核中發(fā)現(xiàn)識別擔(dān)當(dāng)作為干部582名、優(yōu)秀年輕干部481名，為選好用好干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為奠定了堅實基礎(chǔ)，在助力開封勇做全省新時代高質(zhì)量發(fā)展開路先鋒中發(fā)揮了重要作用。

開展識人辨材能力提升行動

廣東省深圳市委組織部

　　治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。近年來，深圳圍繞構(gòu)建知事識人干部工作體系，創(chuàng)新序事辨材工作機(jī)制，持續(xù)開展“識人辨材能力提升行動”，統(tǒng)籌建設(shè)了一支數(shù)量充足、專業(yè)高效、紀(jì)律嚴(yán)明的干部考核人員隊伍，推動全市干部考核工作質(zhì)量取得顯著提升。

　　改革破題，推動干部考核專業(yè)化。聚焦落實干部考核工作具體責(zé)任，從職能、職責(zé)、機(jī)制上作出設(shè)計安排。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》程序，將干部工作由“分塊式”管理轉(zhuǎn)為“鏈條式”管理，按照“動議醞釀—考核考察—任免上會”設(shè)置處室職能，明確干部處室專職負(fù)責(zé)干部考核有關(guān)工作，確保“深耕細(xì)作”。制定出臺《關(guān)于考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)的若干措施》《專項考核和任期考核工作指引》等文件，對各類考核的目標(biāo)理念、對象范圍、程序內(nèi)容、結(jié)果運(yùn)用等作出具體規(guī)定。在市級層面，建立干部考核工作聯(lián)席會議制度，常態(tài)化調(diào)度聯(lián)系18個市直部門，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急管理等部門“實時動態(tài)+定期匯總”報送業(yè)務(wù)考核情況，建立健全可量化、能定責(zé)、可追責(zé)的目標(biāo)和職責(zé)規(guī)范。

　　建章立制，推動考核隊伍規(guī)范化。制定《干部考核考察員隊伍管理辦法》，在隊伍構(gòu)成、培訓(xùn)培養(yǎng)、組建模式等方面作出規(guī)定。在隊伍建設(shè)上，實行專職兼職相結(jié)合，將組織系統(tǒng)內(nèi)干部處室人員和其他處室有干部考核經(jīng)驗人員作為骨干考核員，在經(jīng)濟(jì)、科技、醫(yī)療等領(lǐng)域中遴選政治素養(yǎng)好、專業(yè)水平高的黨員干部，組建以市區(qū)組織部門干部處室人員為核心、各單位組織人事干部為主體、各領(lǐng)域?qū)I(yè)干部為輔助的高素質(zhì)專業(yè)化考核員隊伍。在日常管理上，實行正反向考核管理，實行“紅黑點(diǎn)”和星級評價管理法，每年評選優(yōu)秀考核員、優(yōu)秀考核報告。同時，明確不適宜擔(dān)任考核員的標(biāo)準(zhǔn)情形、退出程序、補(bǔ)充機(jī)制等，每年調(diào)整補(bǔ)充比例在1/4以內(nèi)。在培訓(xùn)機(jī)制上，每年開展1次輪訓(xùn)，新考核員半年內(nèi)須完成培訓(xùn)。開發(fā)特色課程體系，撰寫教學(xué)案例，打造6個實踐教學(xué)基地，配套編寫政策法規(guī)、案例匯編等5本工作手冊。在組別設(shè)置上，借鑒解放軍步兵班組突擊戰(zhàn)“三三制”戰(zhàn)術(shù)，明確考核組設(shè)置規(guī)則和組成模型，設(shè)定組長、聯(lián)絡(luò)員、談話員、核檔員、材料員五類成員，再根據(jù)不同考核任務(wù)，相應(yīng)調(diào)整組別設(shè)置和人員配置。實行考核組長負(fù)責(zé)制，根據(jù)考核對象針對性設(shè)計談話提綱。

　　全程管控，推動考核結(jié)果精準(zhǔn)化。把制度設(shè)計、隊伍建設(shè)與實戰(zhàn)實操結(jié)合起來，在“游泳”中學(xué)會“游泳”。瞄準(zhǔn)考核重點(diǎn)。科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，以“考什么”引導(dǎo)“干什么”。在“高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全、高標(biāo)準(zhǔn)疫情防控”專項考核中，設(shè)定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長考核定量指標(biāo)按季度評價排名，疫情防控和信訪安全穩(wěn)定考核遵循“有事”原則記錄“紅黑點(diǎn)”，避免憑印象作評價、憑感覺下結(jié)論。嚴(yán)控考核過程。重大考核前先開展培訓(xùn)，提前了解考核對象主要職能、核心業(yè)務(wù)、大事要事等情況?？己诉^程中做好質(zhì)量管控，設(shè)置綜合組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮，研究答復(fù)各類情況問題。精準(zhǔn)研判結(jié)果。根據(jù)單位干事情況、干部表現(xiàn)情況，考核組加強(qiáng)綜合分析研判，組內(nèi)逐一分析過篩子，確保班子能分好中差，干部能分出強(qiáng)弱。