泗縣位于安徽省東北部，近幾年縣城建設(shè)高速發(fā)展，有不少老舊城區(qū)、棚戶區(qū)陸續(xù)搬遷改造。2022年，泗縣縣委在一次常規(guī)巡察中發(fā)現(xiàn)，動(dòng)遷百姓當(dāng)中風(fēng)傳有些公職人員通過拆遷工作謀取私利。

　　群眾反映，動(dòng)遷居民只要送錢就能獲得違規(guī)補(bǔ)償，甚至一些合法合規(guī)的安置條款，也需要通過送錢送禮才能得到落實(shí)。

　　經(jīng)過泗縣紀(jì)委監(jiān)委深挖徹查，一起典型的基層拆遷領(lǐng)域腐敗窩案浮出水面。

縣城拆遷所現(xiàn)腐敗窩案

貪腐方式五花八門

　　經(jīng)調(diào)查，泗縣房屋征收管理服務(wù)中心拆遷事務(wù)六所的四名核心人員：所長王紅衛(wèi)、副所長張松、副所長馬成齊、檔案管理員端曉偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

　　其中，所長王紅衛(wèi)情節(jié)最為嚴(yán)重，四年間收受禮品禮金總額達(dá)260多萬元，涉及群眾80多人，最終以受賄罪和貪污罪被判處有期徒刑5年6個(gè)月。

　　王紅衛(wèi)及其下屬做權(quán)錢交易的手段五花八門，違規(guī)分戶就是其中典型的一種。專案組最初就是通過一張衛(wèi)星航拍圖，發(fā)現(xiàn)了違規(guī)分戶的重要犯罪證據(jù)。

　　安徽泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員 孫芹莉：地塊航拍圖上有一個(gè)66編號(hào)，再翻檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)66-1，調(diào)查走訪后發(fā)現(xiàn)其實(shí)是同一處房。他應(yīng)該只能分到一套房子，多分的這一套就給國家財(cái)政造成了損失。

　　在房屋面積上做文章是他們斂財(cái)?shù)挠忠淮笫侄?。他們常常暗示拆遷戶，如果給點(diǎn)好處，就能違規(guī)給拆遷房屋虛增面積，或者把違建算成合法面積。

　　坊間漸漸傳開，在拆遷六所管轄范圍內(nèi)，只要舍得送錢便能找到政策突破口，將各家利益最大化。有養(yǎng)鴿子的拆遷戶給張松送了2.6萬元，張松直接給他家鴿棚的賠償標(biāo)準(zhǔn)升了級(jí)。

　　此外，拆遷工程、回遷分配安置房等環(huán)節(jié)還有多種花樣。安置房有不同戶型和樓層，誰肯“投入”，就能優(yōu)先選房。有急需用房的群眾多次找王紅衛(wèi)說明困難和訴求，他卻置之不理，把安置房攥在手里待價(jià)而沽。

“一把手”帶頭貪污

引來“塌方式”腐敗

　　拆遷六所被查處的四人中，“一把手”王紅衛(wèi)對(duì)于拆遷六所的集體沉淪無疑負(fù)有主要責(zé)任。王紅衛(wèi)調(diào)查報(bào)告中，顯著特點(diǎn)是受賄筆數(shù)多，不論送錢送禮一律來者不拒。

　　除了收錢，受賄清單中也有大量煙酒茶等常規(guī)禮品，還有“半只羊”“螃蟹”等土特產(chǎn)、各種面值的購物卡等。

　　王紅衛(wèi)帶頭突破政策違規(guī)違法，其下屬看到無人監(jiān)管，也越來越肆無忌憚。每次收了好處，張松就會(huì)“懂事”地拿出一部分“進(jìn)貢”給王紅衛(wèi)，幾年來分給王紅衛(wèi)的贓款就有8萬元。

　　另一個(gè)副所長馬成齊心態(tài)則有所不同，由于曾在司法部門工作過，他起初還有較強(qiáng)的法律意識(shí)，并不想越界。

　　然而，王紅衛(wèi)不斷主動(dòng)“示恩”，以及周圍一些人不斷“勸說”，加上看到王紅衛(wèi)、張松的各種物質(zhì)享受，馬成齊心態(tài)開始慢慢失衡。最終，即將退休的他沒能禁得住誘惑。到案發(fā)時(shí)，他累計(jì)非法獲利47.86萬元。

　　檔案管理員端曉偉的墮落之路和馬成齊有幾分類似。王紅衛(wèi)一方面用領(lǐng)導(dǎo)身份給端曉偉施加壓力，指示他違規(guī)操作，另一方面則用金錢引誘，通過小恩小惠拉他下水。時(shí)間長了，端曉偉也漸漸在利益誘惑面前敗下陣來。

拆遷所所長一手遮天

上級(jí)監(jiān)管為何失靈？

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王紅衛(wèi)之所以能在拆遷六所一手遮天，房屋征收管理中心作為上級(jí)單位也難辭其咎。該單位在近年來的一些地塊拆遷中，基本棄守了應(yīng)有的監(jiān)督審核職責(zé)。

　　王紅衛(wèi)由于肆意拿國家資源違規(guī)做交易，拆遷速度起初在泗縣幾個(gè)所當(dāng)中快到反常。上級(jí)單位對(duì)這種反常并非沒有感覺，卻聽之任之。

　　安徽泗縣房屋征收管理服務(wù)中心副主任 郭旭峰：我們中心監(jiān)管也是不到位的，只是注重拆遷的速度問題，在制度約束、制度的健全完善上面，可能也會(huì)睜一只眼閉一只眼。

　　通過違規(guī)手段追求拆遷速度，短期看似效果不錯(cuò)，但其實(shí)帶來的危害卻是長遠(yuǎn)的。由于在之前地塊的肆意妄為，群眾中風(fēng)傳老實(shí)人會(huì)吃虧，拆遷工作逐漸變得越來越難，部分拆遷戶訴求越來越高，惡性循環(huán)開始顯現(xiàn)。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，泗縣紀(jì)委監(jiān)委也向房屋征收管理中心、縣財(cái)政局、審計(jì)局共發(fā)出四份紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)部門切實(shí)完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)該窩案的查處情況在全縣干部群眾中公布宣傳，推動(dòng)征地拆遷領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣得到糾正。

　　一家小小的基層拆遷所權(quán)力看似不大，但卻關(guān)乎千家萬戶的直接利益，一旦監(jiān)管缺失，權(quán)力任性，不論對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)造成的傷害和代價(jià)都是非常沉重的。如今，王紅衛(wèi)、張松、馬成齊和端曉偉都已受到相應(yīng)的法律懲處，拆遷六所的故事作為個(gè)案已告一段落，但它留下的警示卻并不會(huì)過時(shí)。

警示教育——違紀(jì)違法干部懺悔錄