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“四下基層”在新時(shí)代彰顯巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力
中共福建省委副書記 羅東川
“四下基層”是指“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，這是習(xí)近平同志在福建寧德工作期間大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶領(lǐng)寧德黨政機(jī)關(guān)干部經(jīng)常深入基層，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，為群眾排憂解難，推動(dòng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨員干部踐行黨的群眾路線樹立了光輝典范。
福建省大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層去、到群眾中去，到問題多、困難多、矛盾多的地方去，知民情、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展，“四下基層”蔚然成風(fēng)，干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。實(shí)踐證明，“四下基層”是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要法寶，是破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效方法，是加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好各項(xiàng)工作的寶貴財(cái)富，其所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求，在新時(shí)代彰顯巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力。
“四下基層”體現(xiàn)了實(shí)事求是的思想路線，要求我們必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。1988年剛到寧德工作，習(xí)近平同志就沉下身子到基層調(diào)研，用一個(gè)月的時(shí)間走遍閩東9縣，不到兩年時(shí)間基本走遍寧德所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面深入地了解寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法看待閩東貧困地區(qū)的發(fā)展問題，提出“弱鳥先飛”“滴水穿石”等擺脫貧困的重要理念。實(shí)踐充分證明，這些重要理念和思路為寧德擺脫貧困提供了科學(xué)指引和重要遵循。新時(shí)代新征程，我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)黨員干部大興調(diào)查研究，深入基層了解真實(shí)情況，傾聽群眾聲音，汲取各方智慧，找出解決問題、改進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。
“四下基層”體現(xiàn)了人民至上的群眾觀點(diǎn)，要求我們必須堅(jiān)持一切為了人民。在寧德工作期間，習(xí)近平同志在基層體察百姓疾苦，堅(jiān)持把以解決吃飯、穿衣、住房問題為主要內(nèi)容的擺脫貧困作為工作主線，著力破解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的難題。到省里工作后，推動(dòng)實(shí)施“造福工程”、連家船民上岸等，千方百計(jì)幫助寧德群眾挪窮窩、拔窮根。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措暖人心、接地氣、受歡迎，增進(jìn)了寧德人民福祉，提高了人民的生活水平和質(zhì)量。新時(shí)代新征程，我們要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)。
“四下基層”體現(xiàn)了解決矛盾的問題導(dǎo)向，要求我們必須不斷提升解決問題的能力和水平。1988年12月20日，習(xí)近平同志在霞浦縣委黨校參加首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)，受理各種問題86件，其中12件當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決，其余問題要求相關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。當(dāng)年，習(xí)近平同志跋山涉水、披荊斬棘，三進(jìn)下黨訪貧問苦、現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決下黨村公路和水電建設(shè)、下屏峰村災(zāi)后重建等問題。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措有效推動(dòng)了問題解決和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)代新征程，我們要增強(qiáng)問題意識(shí)，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神和斗爭(zhēng)精神，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層現(xiàn)場(chǎng)辦公、熱情接待來(lái)訪群眾，及時(shí)研究解決發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
“四下基層”體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要求我們必須以優(yōu)良作風(fēng)贏得群眾的信任和擁護(hù)。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的寧德一些干部違紀(jì)違法占地建房問題，習(xí)近平同志狠剎干部隊(duì)伍中存在的歪風(fēng)，肅清了“擺在馬路邊的腐敗”。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措有效錘煉了寧德黨員干部真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、清正廉潔的生活作風(fēng)，進(jìn)一步提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。新時(shí)代新征程，我們要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、弘揚(yáng)清廉之風(fēng)、養(yǎng)成儉樸之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀，力戒形式主義、官僚主義，重實(shí)干、求實(shí)效，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。
“四下基層”體現(xiàn)了普遍聯(lián)系的系統(tǒng)觀念，要求我們必須堅(jiān)持用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。為更好推動(dòng)干部下基層辦實(shí)事，更好推動(dòng)閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平同志提出要正確處理長(zhǎng)期目標(biāo)和近期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益、資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力區(qū)域布局中的山區(qū)與沿海、改革開放與扶貧、科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六個(gè)關(guān)系。實(shí)踐充分證明，這些思路和舉措對(duì)寧德地區(qū)發(fā)展作出了全局性的戰(zhàn)略謀劃。新時(shí)代新征程，我們要更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防范、黨的建設(shè)等各方面工作，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。
進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng) 走好新時(shí)代黨的群眾路線
人民日?qǐng)?bào)社副總編輯 方江山
群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。黨的十八大以來(lái)，我們黨先后開展一系列集中學(xué)習(xí)教育，一個(gè)重要目的就是教育引導(dǎo)全黨牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育之際，中共福建省委、人民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合主辦“四下基層”與新時(shí)代黨的群眾路線理論研討會(huì)，全面系統(tǒng)梳理“四下基層”的生成邏輯、內(nèi)涵要義、實(shí)踐深化，有利于我們進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，為凝心聚力奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代提供智力支持、學(xué)理支撐。
福建是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地。習(xí)近平同志在福建工作期間，開創(chuàng)了一系列重要理念、實(shí)踐、作風(fēng)、制度成果。這些重要成果為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的創(chuàng)立提供了不可或缺的源頭活水，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供了鮮活教材。
“四下基層”是習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)率先垂范、大力倡導(dǎo)并培育形成的工作方法和工作制度。“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”從“聲邊”到“身邊”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終聚力于民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“調(diào)查研究下基層”化“腳力”為“能力”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終問計(jì)于民的科學(xué)方法。“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終心系于民的真摯情懷。“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”從“機(jī)關(guān)會(huì)場(chǎng)”到“基層現(xiàn)場(chǎng)”，生動(dòng)體現(xiàn)了始終取信于民的務(wù)實(shí)品格。當(dāng)年，習(xí)近平同志帶頭下基層宣講、調(diào)研、接訪、辦公，帶頭沉下身到最偏遠(yuǎn)、最困難的地方，踏遍了閩東的山山水水，留下了許多動(dòng)人佳話。
“四下基層”是黨的群眾路線的實(shí)踐創(chuàng)新，科學(xué)回答了為什么要做好群眾工作、什么是好的群眾工作以及如何做好群眾工作等重要問題，生動(dòng)詮釋了黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，既遵循了規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，也進(jìn)一步打開了更廣闊的執(zhí)政為民的發(fā)展空間。35年來(lái)，“四下基層”這一我們黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，不僅在八閩大地落地生根、薪火相傳，構(gòu)筑起一座座干部和群眾之間的“連心橋”，其所彰顯的根本立場(chǎng)、所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求、所運(yùn)用的科學(xué)方法，更在廣袤的中華大地上開花結(jié)果、發(fā)揚(yáng)光大，為走好新時(shí)代黨的群眾路線提供了智慧經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)啟示。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四下基層”所蘊(yùn)含的高超政治智慧、非凡戰(zhàn)略眼光和系統(tǒng)思維方法，全面認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“四下基層”的根本要求、目標(biāo)指向、方法途徑，在深刻感悟“四下基層”深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義中奏響貫徹新時(shí)代黨的群眾路線的時(shí)代更強(qiáng)音。
“四下基層”是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線系列重要論述的重要內(nèi)容，既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程上樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論，具有超越時(shí)空的真理性和價(jià)值性。新時(shí)代新征程，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，既是堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)的必然要求，也是把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚起來(lái)、有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，更是真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事，樹牢群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線、以對(duì)群眾的真情實(shí)感始終踐行黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求，是繼往開來(lái)的新課題，也是對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男驴简?yàn)。
現(xiàn)在，群眾工作對(duì)象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)是做好新時(shí)代群眾工作的重要陣地，也是重要手段。這就要求我們深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作方法，提高群眾工作水平。“四下基層”是一個(gè)具有多重價(jià)值與綜合效能的好機(jī)制、大平臺(tái)。我們要把“四下基層”作為走好新時(shí)代黨的群眾路線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度和一項(xiàng)最基本工作，久久為功做深做實(shí)。
我們要充分發(fā)揮“四下基層”對(duì)于深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)于錘煉干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)于辦好民生實(shí)事、增進(jìn)群眾福祉，對(duì)于加強(qiáng)基層建設(shè)、提升基層治理，對(duì)于大興調(diào)查研究、科學(xué)民主決策，對(duì)于凝聚黨心民心、鞏固思想共識(shí)的重要價(jià)值和作用，著力增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒自覺扎根群眾；始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒用心服務(wù)群眾；始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，持之以恒緊緊依靠群眾；始終堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，持之以恒善于組織群眾，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，奮力譜寫走好新時(shí)代黨的群眾路線新篇章。
作為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，人民日?qǐng)?bào)一直以來(lái)持續(xù)關(guān)注、報(bào)道、宣傳“四下基層”。人民日?qǐng)?bào)將進(jìn)一步持續(xù)積極推動(dòng)“四下基層”學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、大眾化傳播，積極反映各地、各部門傳承和弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，為走好新時(shí)代黨的群眾路線作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
“四下基層”是新時(shí)代實(shí)干興邦的重要法寶
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng) 林尚立
人世間的一切事業(yè)，都是干出來(lái)的。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，惟有埋頭苦干、頑強(qiáng)奮斗。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記號(hào)召全黨全軍全國(guó)各族人民牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。堅(jiān)持實(shí)干興邦，黨員干部必須具備擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和實(shí)事求是、善作善成的能力本領(lǐng)。要練就和提高這兩方面的能力和素養(yǎng)，最有效的辦法就是習(xí)近平同志當(dāng)年在寧德工作時(shí)開創(chuàng)的“四下基層”，即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。
基層是干事的根基，人民是創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。只有真正了解并把握住基層，才能把握住干事創(chuàng)業(yè)的大局、大勢(shì)和方向，從而擁有能干事的機(jī)遇和舞臺(tái)；只有真正融入并贏得群眾，才能贏得干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力、優(yōu)勢(shì)和前途，從而擁有干成事的依靠與力量。作為干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興邦的重要法寶，“四下基層”蘊(yùn)含著非凡的實(shí)踐偉力。
“四下基層”是最硬實(shí)的干部錘煉。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興邦的根本政治保障，黨員干部的政治能力是落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、干事創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出：“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。”練就過(guò)硬的政治能力，必須做到既心懷國(guó)之大者、黨之大計(jì)，又心系人民群眾、解決人民群眾的急難愁盼問題。黨員干部要形成這樣的素養(yǎng)和能力，最管用的鍛煉手段就是“四下基層”。只有走入基層、融入百姓，把黨之大計(jì)同民之大利結(jié)合起來(lái)，把國(guó)之大者和基層之實(shí)情協(xié)調(diào)起來(lái)，才能貫徹好黨的路線、方針、政策，才能解決好基層群眾的急難愁盼問題，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治和制度優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到為人民群眾創(chuàng)造美好生活的各項(xiàng)工作中。
“四下基層”是最強(qiáng)勁的組織動(dòng)員。列寧說(shuō)過(guò)：“只靠共產(chǎn)黨員的雙手來(lái)建立共產(chǎn)主義社會(huì)，這是幼稚的、十分幼稚的想法。共產(chǎn)黨員不過(guò)是滄海一粟，不過(guò)是人民大海中的一粟而已。”人民群眾是真正的英雄，擁有無(wú)窮的力量。只有把人民群眾動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。習(xí)近平同志指出：“無(wú)論是從發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，還是從調(diào)動(dòng)群眾積極性這兩方面說(shuō)，都要求我們的各級(jí)干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。這就是干部的一項(xiàng)十分重要的基本功。我們的干部都應(yīng)當(dāng)苦練這一基本功。”“四下基層”就是要練就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)基本功，不斷增強(qiáng)發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾的能力，從而匯聚起干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興邦的人民力量。
“四下基層”是最科學(xué)的工作方法。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該掌握的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，善于使我們的每一個(gè)運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)斗爭(zhēng)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部懂得，而且廣大的群眾都能懂得，都能掌握，這是一項(xiàng)馬克思列寧主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。”宣傳黨的路線、方針、政策下基層，就是要把黨的路線、方針、政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)，從而貫徹下去，造福群眾；調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，就是要在黨和政府每一項(xiàng)政策落地和每一項(xiàng)工作推進(jìn)的實(shí)踐中，讓領(lǐng)導(dǎo)干部做到心中有群眾、工作有頭緒、做事有分寸、協(xié)調(diào)有辦法，讓人民群眾做到與黨同心，了解政策，理解政府，認(rèn)同干部，從而密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，形成上下齊心、同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的局面。
“四下基層”是最有效的干事路徑。實(shí)干興邦，實(shí)字當(dāng)頭。“實(shí)”的根本在于立足實(shí)際、貼近實(shí)際、了解實(shí)際、解決實(shí)際問題，其最直接、最有效的工作路徑就是“四下基層”。只有直接走入人民群眾中，當(dāng)面聽取大家意見，才能了解人民群眾的急難愁盼；只有深入一線、調(diào)查實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，才能以一把鑰匙開一把鎖的精準(zhǔn)舉措落實(shí)和推動(dòng)工作，不斷打開工作新局面。不論是治理縣域、市域、省域，還是領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)家，習(xí)近平總書記都始終把深入一線、走訪群眾、調(diào)查研究作為最基本、最有效的干事路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)”“雖然辛苦一點(diǎn)，但確實(shí)摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進(jìn)了感情”。可以說(shuō)，“四下基層”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)干興邦中干事創(chuàng)業(yè)的成功法寶，必須倍加珍惜、切實(shí)踐行。
把“四下基層”堅(jiān)持好傳承好發(fā)揚(yáng)好
福建省政協(xié)原副主席 陳增光
習(xí)近平同志在福建工作17年半，在寧德工作近兩年，開創(chuàng)了一系列重要理念和重大實(shí)踐，給我們創(chuàng)造了極其寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。我作為時(shí)任寧德地委副書記、行署專員，有幸見證“四下基層”制度的誕生和發(fā)揚(yáng)光大，感到十分光榮。借此機(jī)會(huì)，談幾點(diǎn)體會(huì)。
“四下基層”是大興調(diào)查研究、堅(jiān)持實(shí)事求是的生動(dòng)示范。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。上世紀(jì)80年代末的閩東，是當(dāng)時(shí)全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)總量排名全省末尾。面對(duì)這樣的情況，習(xí)近平同志到任寧德后，積極深入基層，用一個(gè)多月時(shí)間走遍閩東9縣，后來(lái)還走遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。正是從深入基層調(diào)研起步，習(xí)近平同志逐步建立“四下基層”工作制度。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是分析寧德必經(jīng)的發(fā)展路徑，提出“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識(shí)，腳踏實(shí)地帶領(lǐng)閩東人民艱苦奮斗，一步一個(gè)腳印努力擺脫貧困。從在寧德工作期間大力倡導(dǎo)踐行“四下基層”，到黨的十八大以來(lái)先后50多次調(diào)研扶貧工作、走遍14個(gè)集中連片特困地區(qū)，習(xí)近平同志對(duì)調(diào)查研究的重視一以貫之，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。大興調(diào)查研究是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容，我們要把“四下基層”作為重要載體，推動(dòng)黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，深入基層、深入群眾，摸實(shí)情、集民智、理思路、出良策。
“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平同志在福建工作期間，多次強(qiáng)調(diào)干部要“把心貼近人民”、練好密切聯(lián)系群眾的基本功。通過(guò)踐行“四下基層”，把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。當(dāng)年寧德有一批漁民，一家老小常年在漁船上打魚、生活、居住，被稱為“連家船民”，生活非常困苦。福建省政協(xié)組織民宗委、社法委對(duì)連家船民上岸定居作專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，建議把寧德作為一個(gè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)連家船民上岸定居。已到省里工作的習(xí)近平同志看到這個(gè)報(bào)告后非常重視，很快作出批示，并親自帶隊(duì)考察，現(xiàn)場(chǎng)辦公制定方案。經(jīng)過(guò)幾年努力，連家船民全部上岸，過(guò)上了安穩(wěn)日子?？梢哉f(shuō)，“四下基層”是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，其中所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求越來(lái)越顯示出強(qiáng)大生命力，具有歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐意義，為走好新時(shí)代黨的群眾路線提供了重要遵循，需要持之以恒傳承好弘揚(yáng)好。
“四下基層”是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的重要舉措。習(xí)近平同志在《把心貼近人民——談新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)的信訪工作》一文中寫道：“通過(guò)深入基層，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事效率，有利于把問題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)；同時(shí)，要積極做好群眾的宣傳、發(fā)動(dòng)和思想教育工作，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，使黨的方針、政策真正落到實(shí)處。”習(xí)近平同志不僅這樣要求干部，而且自己實(shí)實(shí)在在地做。當(dāng)年寧德壽寧縣下黨鄉(xiāng)地僻人難到，素有“車嶺車上天，九嶺爬九年”的說(shuō)法，但習(xí)近平同志留下了“三進(jìn)下黨”的故事。第一次進(jìn)下黨是1989年7月19日，當(dāng)時(shí)我陪著習(xí)近平同志，先是乘車到壽寧縣城，再乘軍用吉普車到岔頭坂，之后再沿著崎嶇山路步行兩個(gè)多小時(shí)。一到下黨，顧不上歇息就組織開會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題。之后，他又兩次進(jìn)下黨，為下黨發(fā)展定向領(lǐng)航、排憂解難。在福建工作期間，習(xí)近平同志不僅積極倡導(dǎo)“四下基層”，還大力推行“四個(gè)萬(wàn)家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，已成為福建廣大黨員干部的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。新征程上，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，深入踐行群眾路線，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到“四下基層”帶來(lái)的實(shí)效。
當(dāng)前，全黨正在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。我們要深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平同志在福建、在寧德工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大實(shí)踐，帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任干，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。把“四下基層”堅(jiān)持好傳承好發(fā)揚(yáng)好，從中汲取精神動(dòng)力和思想營(yíng)養(yǎng)，努力走好新時(shí)代黨的群眾路線，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章。
“四下基層”是尊重人民主體地位的生動(dòng)實(shí)踐
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng) 王偉光
習(xí)近平同志在福建寧德工作期間親自倡導(dǎo)推行“四下基層”工作制度。這一尊重人民主體地位的生動(dòng)實(shí)踐，為我們創(chuàng)造了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。我們要傳承弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)尊重人民主體地位，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化的絢麗華章。
蘊(yùn)含著馬克思主義唯物史觀的人民主體思想。馬克思主義唯物史觀創(chuàng)立了人民主體思想，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)提供了理論武器。“四下基層”是對(duì)我們黨堅(jiān)持馬克思主義群眾觀這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何尊重人民主體地位等重大問題。“四下基層”工作制度生動(dòng)體現(xiàn)人民群眾是社會(huì)歷史創(chuàng)造者的深刻原理?；赝倌陫^斗歷程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，取得一個(gè)又一個(gè)勝利，一個(gè)重要原因在于緊緊依靠人民。這一工作制度倡導(dǎo)虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，使領(lǐng)導(dǎo)干部政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土。“四下基層”工作制度堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。只有始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，我們黨的工作才能獲得最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。這一工作制度把人民放在心中最高位置，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。這種以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨根本宗旨的鮮明表達(dá)。“四下基層”工作制度堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。我們黨一經(jīng)誕生，就把以人民為中心鐫刻在自己的旗幟上。這一工作制度堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，深化了對(duì)社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。
閃耀著尊重人民主體地位的價(jià)值追求。“四下基層”工作制度充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人的為民情懷，其所體現(xiàn)的尊重人民主體地位的價(jià)值追求，不斷轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部奮進(jìn)新征程的行動(dòng)自覺。“四下基層”工作制度是暢通民意訴求的重要渠道。把握民心民意是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的基本功。多年來(lái)，福建以“四下基層”工作制度為抓手，各級(jí)各部門撲下身子、沉到一線，了解人民群眾的煩心事、操心事、揪心事，推動(dòng)解決了一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題。“四下基層”工作制度是密切聯(lián)系群眾的重要機(jī)制。多年來(lái)，福建以“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)為驅(qū)動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，通過(guò)深入基層找準(zhǔn)和解決影響制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實(shí)在一線。“四下基層”工作制度是增進(jìn)民生福祉的重要途徑。為民造福是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。多年來(lái)，福建牢牢把握“四下基層”蘊(yùn)含的以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)為人民群眾辦實(shí)事解難題，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
優(yōu)良傳統(tǒng)彰顯光輝形象，優(yōu)良傳統(tǒng)成就偉大事業(yè)。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，一是堅(jiān)持人民至上，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題。堅(jiān)持人民至上，是貫穿“四下基層”的一條紅線。我們要堅(jiān)定傳承弘揚(yáng)“四下基層”蘊(yùn)含的為民情懷，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，想人民之所想，行人民之所囑，讓廣大人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。二是堅(jiān)持牢牢植根人民，密切黨群干群關(guān)系。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。要通過(guò)“四下基層”搭建黨員干部與群眾之間的“連心橋”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把聽民聲、察民情、聚民智、解民憂作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是堅(jiān)持緊緊依靠人民，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。“四下基層”有力促進(jìn)密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和加快推動(dòng)發(fā)展。我們要深入落實(shí)“四下基層”工作制度，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，不斷提高工作能力和水平。四是堅(jiān)持不斷造福人民，提升基層治理效能。“四下基層”源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是我們黨提升基層治理效能的銳利武器。我們要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，注重發(fā)揮黨員干部在基層治理中的示范帶頭作用，把為民造福作為最大政績(jī)，不斷提高基層治理服務(wù)精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。
“四下基層”是堅(jiān)持人民至上的生動(dòng)寫照
中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng) 李 毅
習(xí)近平總書記指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。”35年前，習(xí)近平同志在福建寧德這片土地上，大力倡導(dǎo)和踐行領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，把黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良作風(fēng)生動(dòng)地體現(xiàn)到工作實(shí)踐中。35年后，變化的是閩東地區(qū)面貌翻天覆地，人民群眾生活水平極大提高；不變的是“四下基層”作為一項(xiàng)工作制度和優(yōu)良傳統(tǒng)不斷發(fā)揚(yáng)光大，歷久彌新。“四下基層”是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，為我們堅(jiān)持人民至上、走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線提供了重要思想指引和深刻實(shí)踐啟示。
“四下基層”深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民性。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思主義之所以展現(xiàn)出真理的力量、道義的力量，就在于其為人類解放鍛造了強(qiáng)大理論武器。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是人民的理論，其鮮明的人民立場(chǎng)展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的信仰所在、追求的價(jià)值所在、力量的源泉所在。“四下基層”是這一重要思想在八閩大地生動(dòng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。“四下基層”源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，是對(duì)我們黨堅(jiān)持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作等重大問題。“四下基層”讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。共產(chǎn)黨員扎根在人民之中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)既是理之所在，更是情之所鐘。
“四下基層”飽含著真摯深厚的人民情懷。“四下基層”是工作制度、工作方法，更是優(yōu)良工作作風(fēng)和真摯為民情懷的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記是在人民中成長(zhǎng)起來(lái)的、深受人民愛戴的人民領(lǐng)袖。“我將無(wú)我，不負(fù)人民”，是他對(duì)人民的深情告白和鏗鏘誓言，充分表明從黃土地一路走來(lái)的黨的總書記對(duì)人民的赤子深情。“四下基層”啟示我們，作為黨員干部，無(wú)論從事什么工作，始終要對(duì)“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問題有清醒的答案，培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情，通過(guò)心與心溝通、情與情交流，凝聚人心、掌握民意，匯聚群眾的智慧和力量來(lái)為群眾造福。
弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線。“四下基層”傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有深遠(yuǎn)的意義和強(qiáng)大的生命力。密切聯(lián)系群眾是干部的基本功。走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線，要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握好新的時(shí)代要求。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。在主題教育中落實(shí)好學(xué)思想的要求，就要在學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)、理解把握上“走得更深”，在貫徹落實(shí)、解決問題上“走得更實(shí)”。從思想上正本清源、固本培元，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個(gè)根本問題，永遠(yuǎn)同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要提高群眾工作本領(lǐng)，始終把人民需要什么、期盼什么作為我們的努力方向。堅(jiān)持以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，以汲取群眾智慧指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，著力打通密切與群眾聯(lián)系的“最后一公里”，真正做到問政于基層、問需于百姓、問計(jì)于人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把“四下基層”作為主題教育的鮮活教材。習(xí)近平同志在寧德工作期間，通過(guò)“四下基層”深入調(diào)研，提出擺脫貧困的發(fā)展思路。其中蘊(yùn)含著彌足珍貴的思想理念和工作方法，為我們今天走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線提供了寶貴的思想財(cái)富、精神財(cái)富和實(shí)踐成果。
習(xí)近平同志在福建工作期間圍繞踐行黨的群眾路線形成的重要理念和重大實(shí)踐，不僅包括“四下基層”，還有許多重要理念和實(shí)踐與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一脈相承、一以貫之。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）要深入踐行“為黨育才、為黨獻(xiàn)策”的黨校初心，繼續(xù)做好對(duì)“四下基層”的學(xué)習(xí)研究闡釋工作，努力以鮮活的理論研究闡釋和深刻的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)感染人、教育人，不斷獻(xiàn)好“理論研究”之策、“解決問題”之策。
蘊(yùn)含深刻的馬克思主義群眾觀
求是雜志社編委 姚眉平
領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”，是習(xí)近平同志1988年在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的工作方法和工作制度，是黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作的有機(jī)統(tǒng)一，是黨密切聯(lián)系群眾的寶貴實(shí)踐創(chuàng)造。習(xí)近平總書記是從人民中走出來(lái)的、對(duì)人民懷有深厚感情和強(qiáng)烈責(zé)任感的人民領(lǐng)袖，在福建寧德工作時(shí)，身體力行、率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾、深入實(shí)地，接訪調(diào)研、訪貧問苦、問政于民，擘畫發(fā)展藍(lán)圖、解決實(shí)際問題，在共同奮斗中熔鑄與人民群眾的血肉聯(lián)系，為黨員干部樹立了光輝榜樣。今天，大力弘揚(yáng)和實(shí)踐“四下基層”，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，踐行新時(shí)代黨的群眾路線，在主題教育中更好推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得扎實(shí)成效，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
35年來(lái)，“四下基層”得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大。福建牢記習(xí)近平總書記重要指示要求，持之以恒踐行“四下基層”，深化探索“四下基層”新方法新路徑，“四下基層”所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求已成為福建廣大黨員干部的自覺實(shí)踐，集聚起八閩大地團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的磅礴力量。實(shí)踐充分證明，“四下基層”是了解民情、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道，是落實(shí)工作、為民辦事的有力抓手，是改進(jìn)作風(fēng)、錘煉干部的重要手段，蘊(yùn)含著深刻的馬克思主義群眾觀，具有重大理論意義和實(shí)踐意義，在新時(shí)代新征程上愈加彰顯其真理力量和實(shí)踐偉力。
中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民，為人民而生、因人民而興，人民立場(chǎng)是我們黨的根本政治立場(chǎng)，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。回顧黨的歷史，老一輩革命家強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨“這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”，要求黨的干部“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾工作方法等作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。
新征程上，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。越是長(zhǎng)期執(zhí)政，就越要牢記馬克思主義政黨的本色，越要牢記黨的初心使命，越要牢記黨的群眾路線這一黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線的重要論述，深入研究“四下基層”的時(shí)代價(jià)值、科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，汲取掌握蘊(yùn)含其中的人民立場(chǎng)、人民情懷、領(lǐng)導(dǎo)方法、思想方法、工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思路舉措和具體成效，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，不斷譜寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題
中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局局長(zhǎng) 楊明偉
調(diào)查研究下基層是“四下基層”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。習(xí)近平總書記指出：“以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述精神，不斷深化調(diào)查研究，推動(dòng)解決發(fā)展難題。
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”回顧我們黨的發(fā)展歷程，什么時(shí)候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，就會(huì)導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望，使黨的事業(yè)蒙受損失。中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠調(diào)查研究一路走來(lái)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上沉著冷靜應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜環(huán)境，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究。黨的十八大以來(lái)，我們解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這同習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“自覺問計(jì)于民、問需于民”并開展深入細(xì)致的調(diào)查研究有著密不可分的關(guān)系。
在全黨大興調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健Ａ?xí)近平總書記指出：“在改進(jìn)工作作風(fēng)上，我很重視調(diào)查研究。”調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持正確的思想路線、工作路線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和改善工作方法的一個(gè)極為重要的途徑。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出，在全黨大興調(diào)查研究“是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?rdquo;。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題仍具有一定的頑固性反復(fù)性。要通過(guò)在全黨大興調(diào)查研究，以調(diào)查研究推動(dòng)黨的作風(fēng)建設(shè)和工作方法改善，切實(shí)落實(shí)好黨的群眾路線，克服形式主義、官僚主義等問題。
緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展深化調(diào)查研究、解決發(fā)展難題。習(xí)近平總書記指出：“緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題”。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這就要求我們緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。
深刻把握“四下基層”的哲學(xué)內(nèi)涵
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所黨委書記 王立勝
習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的“四下基層”所蘊(yùn)含的人民立場(chǎng)、實(shí)踐取向、問題導(dǎo)向，深刻體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。新時(shí)代新征程，我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握“四下基層”的哲學(xué)內(nèi)涵，大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢(shì)、研究新情況、解決新問題。
堅(jiān)定的人民立場(chǎng)。歷史是人民群眾創(chuàng)造的，人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，這是馬克思主義的一個(gè)基本原理。堅(jiān)持人民至上是“六個(gè)必須堅(jiān)持”中的第一個(gè)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中貫穿的一條紅線。“四下基層”是對(duì)堅(jiān)持黨的群眾路線的繼承和創(chuàng)新，它解決的是人民群眾最關(guān)心的實(shí)際問題，增進(jìn)的是同人民群眾的思想感情與血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)定不移地站穩(wěn)人民立場(chǎng)、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，才能在歷史大勢(shì)和時(shí)代潮流中確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀幸福，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
突出的實(shí)踐取向。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義不是書齋里的學(xué)問，而是為了改變?nèi)嗣駳v史命運(yùn)而創(chuàng)立的，是在人民求解放的實(shí)踐中形成的，也是在人民求解放的實(shí)踐中豐富和發(fā)展的，為人民認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了強(qiáng)大精神力量。”實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特征。基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入基層開展治理實(shí)踐，加深對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的深刻認(rèn)識(shí)，才能順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展、人民期盼，做到緊跟時(shí)代步伐、把握時(shí)代脈搏，深入研究回答實(shí)踐遇到的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
鮮明的問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是我們黨重要的思想方法和工作方法?；鶎邮抢碚撝笇?dǎo)實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)，是推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的主陣地。大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。堅(jiān)持一分部署、九分落實(shí)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著舉措到基層去，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實(shí)在一線，抓住老百姓急難愁盼的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把為民造福落到實(shí)處。
運(yùn)用好“四下基層”蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法
福建師范大學(xué)教授 鄭傳芳
習(xí)近平同志在福建寧德工作時(shí)，親自倡導(dǎo)和踐行的“四下基層”工作制度，推動(dòng)寧德地區(qū)黨的作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，使黨的路線方針政策及各項(xiàng)戰(zhàn)略部署得到很好貫徹落實(shí)，有力推動(dòng)了寧德地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。“四下基層”包含“下”和“基層”兩個(gè)關(guān)鍵詞。“下”是指自覺主動(dòng)下沉和深入一線，找差距找問題，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，體現(xiàn)我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。“基層”是社會(huì)治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，也是黨和政府工作的第一線和最前沿。“四下基層”工作制度要求黨員干部自覺主動(dòng)深入到人民群眾中去，傾聽人民群眾呼聲，解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為人民群眾推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量。把握好、運(yùn)用好“四下基層”工作制度蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，對(duì)于我們進(jìn)一步增強(qiáng)政治能力和工作本領(lǐng)具有重要意義。
保持堅(jiān)定的黨性原則和深厚的人民情懷。“四下基層”工作制度提出時(shí)，要解決的是制約黨的事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，面對(duì)的是人民群眾改變貧困落后狀況、不斷實(shí)現(xiàn)美好生活向往的強(qiáng)烈愿望。只有對(duì)推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度與強(qiáng)烈的責(zé)任感使命感，對(duì)廣大人民群眾有殷切的關(guān)心和深厚的情感，才能主動(dòng)深入基層，與人民群眾密切聯(lián)系、打成一片。這種堅(jiān)定的黨性原則和深厚的人民情懷，是“四下基層”工作制度的出發(fā)點(diǎn)和重要基礎(chǔ)。
保持強(qiáng)烈的問題意識(shí)和科學(xué)的工作方法。善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，是推動(dòng)發(fā)展變革的前提。“四下基層”工作制度，既抓住了當(dāng)年工作中的薄弱環(huán)節(jié)和黨風(fēng)政風(fēng)改進(jìn)的切入點(diǎn)，具有極強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性，又堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心與讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾與依靠群眾的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)的工作方法。這種強(qiáng)烈的問題意識(shí)和科學(xué)的工作方法，是“四下基層”工作制度不斷取得實(shí)效、得到人民群眾歡迎擁護(hù)的重要保證。
保持頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神和自我革命意識(shí)。福建閩東地區(qū)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，帶領(lǐng)人民群眾脫貧致富，需要以頑強(qiáng)的意志攻堅(jiān)克難。在寧德工作期間，習(xí)近平同志堅(jiān)決查處“馬路邊的腐敗”，教育干部保持清正廉潔，發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神與韌勁，倡導(dǎo)“為官一任，造福一方”等重要理念，有力加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，為寧德地區(qū)加快改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。這種頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神和自我革命意識(shí)，是實(shí)行和堅(jiān)持“四下基層”工作制度必不可少的重要前提和基本條件。
新征程上，我們要學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，傳承好弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握好運(yùn)用好“四下基層”工作制度蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
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