延安寶塔山。

　　延安時(shí)期，在惡劣的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境和艱苦的物質(zhì)條件下，黨雖然創(chuàng)辦了許多干部學(xué)校，抽調(diào)干部進(jìn)入各類學(xué)校學(xué)習(xí)，但絕大部分干部仍處在工作崗位上，“對(duì)在職干部，就其工作崗位上，施以必須的與可能的教育，實(shí)是全部干部教育工作中的第一位工作”。在這種情況下，黨提出“干部教育第一”的方針，而在職干部教育“在全部干部教育工作中的比重，又應(yīng)該是第一位的”。1939年5月，黨專門(mén)召開(kāi)延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)，為期3年的延安在職干部教育運(yùn)動(dòng)拉開(kāi)序幕。

　　設(shè)立在職干部教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　延安在職干部教育運(yùn)動(dòng)起初是在中央干部教育部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的。早在1938年9月，為加強(qiáng)對(duì)干部教育的領(lǐng)導(dǎo)，黨的六屆六中全會(huì)便決定設(shè)立干部教育部，著手探索形成一整套比較科學(xué)的干部教育領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　1939年2月，中央干部教育部正式成立，張聞天任部長(zhǎng)，李維漢任副部長(zhǎng)。中央干部教育部的職責(zé)范圍是統(tǒng)管干部教育。同年3月，中央干部教育部制定《延安在職干部教育暫行計(jì)劃》，要求在職干部編班編組學(xué)習(xí)，并詳細(xì)規(guī)定了學(xué)習(xí)內(nèi)容與方法。

　　此后，中央干部教育部并入中央宣傳部。中央宣傳部頒布《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》等重要文件，建立學(xué)習(xí)制度，編審干部學(xué)習(xí)教材，進(jìn)行檢查和總結(jié)，承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)干部教育的職責(zé)。

　　在中央宣傳部總的領(lǐng)導(dǎo)下，中央直屬系統(tǒng)、軍事系統(tǒng)及邊區(qū)系統(tǒng)的在職干部教育也如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。三大系統(tǒng)的在職干部教育分別由中宣部教育科、八路軍總政治部、邊區(qū)黨委宣傳部具體負(fù)責(zé)。同時(shí)，各機(jī)關(guān)還成立了干部教育委員會(huì)，設(shè)教育干事一職，專門(mén)負(fù)責(zé)在職干部教育的計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)。比如1942年邊區(qū)政府規(guī)定，分區(qū)和縣（市）設(shè)立在職干部教育指導(dǎo)委員會(huì)，由專員或縣長(zhǎng)、教育科長(zhǎng)、保安科長(zhǎng)、同級(jí)群眾團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人、特委或縣委共5人負(fù)責(zé)在職干部教育的一切事宜。由于組織領(lǐng)導(dǎo)得力，教育計(jì)劃周密，學(xué)習(xí)內(nèi)容符合實(shí)際，干部學(xué)習(xí)熱情普遍高漲，成效十分顯著。

　　明確在職干部教育內(nèi)容

　　1942年2月，中共中央通過(guò)的《關(guān)于在職干部教育的決定》明確指出，在職干部教育主要圍繞理論、政治、業(yè)務(wù)、文化等方面開(kāi)展。

　　一是馬克思主義理論。馬克思主義是黨的靈魂和旗幟。在干部教育中，黨特別強(qiáng)調(diào)“全黨干部都應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和研究馬列主義的理論及其在中國(guó)的具體運(yùn)用”。為了達(dá)到好的教育效果，黨規(guī)定要把馬列主義、聯(lián)共黨史、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史唯物論與辯證唯物論等作為干部教育的主要內(nèi)容，著力用馬克思主義理論武裝干部頭腦，對(duì)干部進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的黨性教育和理論提升。黨還特別重視對(duì)馬列著作的編輯和翻譯工作，組織編譯了《馬克思恩格斯叢書(shū)》10卷本和《列寧選集》20卷本的學(xué)習(xí)文獻(xiàn)。這些書(shū)籍成為干部學(xué)習(xí)馬克思主義理論的寶貴資源。

　　二是政策和策略。1940年7月，中共中央在《關(guān)于目前形勢(shì)與黨的政策的決定》中對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行了分析，并提出了黨的各項(xiàng)政策，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)策略教育，克服干部的單純化現(xiàn)象。同年8月，在《關(guān)于加強(qiáng)干部策略教育的指示》中又進(jìn)一步提出把黨的策略教育納入全黨的在職干部教育，并詳細(xì)列出了策略教育的有關(guān)材料。

　　三是歷史知識(shí)。毛澤東在延安在職干部教育動(dòng)員大會(huì)上鼓勵(lì)全黨干部學(xué)習(xí)歷史，他強(qiáng)調(diào)指出：“我們單通現(xiàn)在是不夠的，還須通過(guò)去。延安的人要通古今，全國(guó)的人要通古今，尤其是我們共產(chǎn)黨員，要知道更多的古今。”陳云指出：“要研究中國(guó)的歷史和時(shí)事政治的情況，不然也就不能規(guī)定當(dāng)前的革命工作的任務(wù)和方法。”

　　四是軍事知識(shí)。延安時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)關(guān)乎中國(guó)的生死存亡，因此，學(xué)習(xí)軍事知識(shí)就成為干部教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)當(dāng)時(shí)有些干部“不愿研究戰(zhàn)爭(zhēng)和參加戰(zhàn)爭(zhēng)”的問(wèn)題，毛澤東提出“全黨都要注重戰(zhàn)爭(zhēng)，學(xué)習(xí)軍事，準(zhǔn)備打仗”。為此，黨提供了《野外條令》《戰(zhàn)斗條令》《戰(zhàn)術(shù)教程》《論持久戰(zhàn)》等材料，供干部閱讀與參考，以不斷提高干部的軍事知識(shí)水平。

　　五是文化知識(shí)。針對(duì)部分干部文化知識(shí)水平較低的情況，黨強(qiáng)調(diào)文化水平低的干部首先應(yīng)該補(bǔ)習(xí)文化。補(bǔ)習(xí)的內(nèi)容涵蓋識(shí)字、閱讀、寫(xiě)作等方面。黨出版了《文化課本》等讀物，創(chuàng)辦了《解放日?qǐng)?bào)》《邊區(qū)群眾報(bào)》等報(bào)紙，在文化補(bǔ)習(xí)班中開(kāi)設(shè)了國(guó)文、算術(shù)、物理、化學(xué)、地理、歷史等文化課，以幫助缺乏文化基礎(chǔ)的干部提高文化水平。

　　采取多樣化的在職干部教育方法

　　為推動(dòng)在職干部教育的深入開(kāi)展，黨采取多樣化的教育方法，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情，取得了良好的效果。

　　一是因人施教。1940年3月，中共中央在《關(guān)于在職干部教育的指示》中，將在職干部分為四類：“甲、有相當(dāng)文化理論水準(zhǔn)的老干部；乙、文化理論水準(zhǔn)都較低的老干部；丙、有相當(dāng)文化水準(zhǔn)的新干部；丁、工農(nóng)出身的新干部。”根據(jù)這四類在職干部，確定了不同的課程內(nèi)容。

　　二是理論聯(lián)系實(shí)際。針對(duì)干部學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的理論和實(shí)際相脫離的問(wèn)題，黨號(hào)召干部深入農(nóng)村、工廠進(jìn)行調(diào)查研究。1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》及《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》。中共中央設(shè)立調(diào)查研究局，各中央局、區(qū)委、省委或工委也成立相應(yīng)的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)廣大干部開(kāi)展調(diào)查研究。同年9月，中共中央婦委和西北局聯(lián)合組成以蔡暢為團(tuán)長(zhǎng)的婦女生活調(diào)查團(tuán)，赴陜甘寧邊區(qū)各縣調(diào)研。1942年1月，張聞天組織延安農(nóng)村工作調(diào)查團(tuán)，在陜北、晉西北進(jìn)行了一年多的農(nóng)村社會(huì)調(diào)查。

　　三是“擠”“鉆”和“學(xué)到底”相結(jié)合。針對(duì)干部學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的工作忙、時(shí)間少的問(wèn)題，毛澤東主張用“擠”的方法來(lái)解決。他指出，雖然每個(gè)人工作忙、時(shí)間緊，但在每天工作、吃飯、休息中間，“一定可以擠出兩小時(shí)來(lái)學(xué)習(xí)的”。針對(duì)文化水平低、看不懂理論的情況，毛澤東主張用“鉆”的辦法來(lái)學(xué)習(xí)理論。他強(qiáng)調(diào)：“看不懂的東西我們不要怕，就用‘鉆’來(lái)對(duì)付”“讀馬克思主義就是攻馬克思的道理”。同時(shí)，為了克服驕傲自滿的情緒，還要采取“學(xué)到底”的方法。毛澤東多次勸告全黨，參加學(xué)習(xí)應(yīng)該堅(jiān)持不懈、持之以恒，一定要學(xué)到底，“主要的是不要半途而廢，如果不是這樣，那會(huì)一無(wú)所成的”。

　　建立健全在職干部教育制度

　　為保證在職干部教育工作落到實(shí)處，黨制定了一系列在職干部教育制度，形成了較為完善的在職干部教育制度體系。

　　一是平均每日學(xué)習(xí)兩小時(shí)制度。為了使在職干部教育工作深入開(kāi)展，中共中央在《關(guān)于干部學(xué)習(xí)的指示》中要求“建立在職干部平均每日學(xué)習(xí)兩小時(shí)的制度，并保持其持久性與經(jīng)常性”。隨后中共中央又在《關(guān)于在職干部教育的指示》中規(guī)定：“全黨在職干部必須保證平均每日有兩小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，非因作戰(zhàn)或其他緊急事故不可耽擱。”

　　二是小組學(xué)習(xí)制度。黨的六屆六中全會(huì)召開(kāi)之后，延安的一些部門(mén)就自發(fā)建立了若干學(xué)習(xí)小組。1941年9月，中共中央決定大量設(shè)立高級(jí)學(xué)習(xí)組，下設(shè)若干學(xué)習(xí)小組。延安及各地高級(jí)學(xué)習(xí)組統(tǒng)歸中央學(xué)習(xí)組管理指導(dǎo)，按時(shí)指定材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解答問(wèn)題。在延安，上至中央領(lǐng)導(dǎo)，下到機(jī)關(guān)干部，普遍參加了學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)。毛澤東親自組織了一個(gè)哲學(xué)小組，在楊家?guī)X辦公地窯洞里，每周三晚上，總有七八個(gè)人聚在一起，學(xué)習(xí)討論哲學(xué)問(wèn)題。張聞天領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)小組把不同版本的《資本論》加以對(duì)照分析，對(duì)重要的章節(jié)乃至片段進(jìn)行詳細(xì)、深入的討論。

　　三是輪訓(xùn)制度。1942年2月，中央軍委、總政治部在《關(guān)于軍隊(duì)干部教育的指示（第一號(hào)）》中指出：“輪訓(xùn)制度為教育在職干部之有效辦法，團(tuán)輪訓(xùn)班排級(jí)干部，旅（分區(qū)）輪訓(xùn)連、排干部，師（軍區(qū)）輪訓(xùn)營(yíng)以上干部。務(wù)期于一定時(shí)間全體干部均能受到輪訓(xùn)，第一次輪訓(xùn)完畢后，可進(jìn)行第二次輪訓(xùn)。”陜甘寧邊區(qū)還舉辦過(guò)黨訓(xùn)班、行政人員訓(xùn)練班、工程訓(xùn)練班、司法訓(xùn)練班以及工會(huì)干部、婦女干部等群眾工作的干部輪訓(xùn)班。輪訓(xùn)內(nèi)容按照干部的文化程度和實(shí)際工作需要決定，或偏重文化教育，或偏重業(yè)務(wù)教育，而政治教育是同時(shí)進(jìn)行的。

　　四是學(xué)習(xí)檢查和考核制度。“全延安在職干部學(xué)習(xí)的總檢查，每四個(gè)月一次，由中央干部教育部領(lǐng)導(dǎo)舉行之。軍事機(jī)關(guān)，邊區(qū)機(jī)關(guān)和中央直屬機(jī)關(guān)，每?jī)蓚€(gè)月檢查一次，由各主管機(jī)關(guān)分別領(lǐng)導(dǎo)舉行之。各支部干事會(huì)須每個(gè)月檢查一次。”為了推進(jìn)在職干部教育，黨還確立了考核制度，規(guī)定在職干部均須舉行定期考試，以測(cè)驗(yàn)干部教育的成果。定期考試，每年總考試一次，每三個(gè)月舉行季考一次?？荚嚱Y(jié)果除給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲外，并在解放日?qǐng)?bào)或其他場(chǎng)合公布之。