中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行，會議部署了當前和今后一個時期的金融工作。

　　會議強調，金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

　　如何深入理解中央金融工作會議精神？如何確保工作部署落實落地。來看金融監(jiān)管部門的解讀。

　　加快建設金融強國 實施好穩(wěn)健的貨幣政策

　　會議指出，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)，充實貨幣政策工具箱。

　　中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，中國人民銀行將健全中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。加快現(xiàn)代中央銀行制度建設，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調控框架。始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，堅持以人民為中心的價值取向，既滿足經(jīng)濟發(fā)展需要，也堅決不能讓老百姓的票子變“毛”，要守護好老百姓手里的錢袋子。

　　同時，營造良好的貨幣金融環(huán)境。保持流動性合理充裕，準確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點，總量上合理增長，結構上有增有減，節(jié)奏上平穩(wěn)適度，更加注重做好跨周期和逆周期調節(jié)，充實貨幣政策工具箱，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務。

　　此外，還要深化利率和匯率市場化改革。統(tǒng)籌金融開放與安全，健全市場化利率形成、調控和傳導機制，引導融資成本持續(xù)下降，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　優(yōu)化資金供給結構。把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，強化對科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)及其他國家重大戰(zhàn)略的金融支持，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　深化金融供給側結構性改革怎么做？

　　中央金融工作會議召開，深化金融供給側結構性改革是本次會議部署的一項重要任務，也是提升金融服務實體經(jīng)濟和高質量發(fā)展能力的一條主線。

　　中國人民銀行宏觀審慎管理局局長李斌表示，深化金融供給側結構性改革，核心是強化金融服務實體經(jīng)濟和以人民為中心這一根本，通過改革、調整和優(yōu)化金融供給體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供更高質量、更有效率、更加安全的金融服務。

　　李斌表示，中國人民銀行將推動金融機構改革，促進規(guī)范健康發(fā)展，提升服務實體經(jīng)濟能力。優(yōu)化大、中、小金融機構布局，構建由銀行信貸、債券市場、股票市場、風險投資等組成的全方位、多層次金融支持服務體系。持續(xù)改善科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色、“三農”等金融服務。

　　不僅如此，深化金融供給側結構性改革還包括促進金融市場發(fā)展，優(yōu)化融資結構體系，改善金融服務效率。推動貨幣、外匯市場發(fā)展，完善金融基礎設施。擴大金融高水平開放，提升金融服務跨境貿易和投融資水平。穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，提高跨境人民幣業(yè)務服務實體經(jīng)濟的能力。深化金融市場制度性開放，推進上海、香港國際金融中心建設，發(fā)揮金融服務的樞紐功能。

　　李斌表示，深化金融供給側結構性改革，未來將堅持市場化法治化改革方向，不斷優(yōu)化金融生態(tài)，提升金融供給的質量和可持續(xù)性，繼續(xù)深化利率和匯率市場化改革。

　　做好“五篇大文章” 更好服務實體經(jīng)濟

　　中央金融工作會議提出，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質量服務。明確要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。對此，金融監(jiān)管總局表示，要通過政策引導推動更多的金融資源做好這五篇大文章。

　　國家金融監(jiān)督管理總局法律法規(guī)工作負責人綦相表示，從之前的全國金融工作會議到今年的中央金融工作會議，體現(xiàn)了黨中央對金融工作的高度重視和殷切希望。這次中央金融工作會議第一次提出了要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，這是對金融體系提出了新的更高的服務實體經(jīng)濟要求，作為金融監(jiān)管部門，要與金融機構一起對這五篇大文章同題共答，做好政策的引導和支持。

　　國家金融監(jiān)督管理總局風險處置工作負責人何國鋒則表示， 金融系統(tǒng)要不斷優(yōu)化金融資源的配置，把更多的金融資源配置到這個五篇大文章這個領域，持續(xù)地來推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　更好發(fā)揮資本市場樞紐功能 怎么做？

　　在本次中央金融工作會上，針對資本市場的工作，會議指出，要優(yōu)化融資結構，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能。對此，中國證券監(jiān)督管理委員會表示，未來將堅持走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會市場監(jiān)管一部主任張望軍表示，資本市場健康發(fā)展事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的重要作用，從資本市場的角度看，未來要不斷發(fā)力健全資本市場功能，服務經(jīng)濟高質量發(fā)展。圍繞提高直接融資比重這個戰(zhàn)略任務，健全多層次資本市場體系，聚焦支持高水平科技自立自強關鍵目標，推動股票、債券、期貨市場協(xié)調發(fā)展。發(fā)展多元化股權融資，支持上海、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質量建設北京證券交易所，引導私募股權創(chuàng)投基金投早投小投科技。

　　張望軍表示，從2018年至今，以信息披露為核心的注冊制改革，由試點到全面落地，經(jīng)歷了逐步深化的過程，未來，還將持續(xù)完善相關基礎制度。證監(jiān)會將持續(xù)完善發(fā)行、上市、交易、并購重組、退市等基礎制度，推動資本市場基礎制度更加完善、更加定型，增強中國特色現(xiàn)代資本市場的競爭力和普惠性。

　　張望軍同時提到，未來證監(jiān)會還將大力推進投資端改革，吸引中長期資金入市。推動打通痛點堵點，引導社保、保險、年金等各類資金配置A股。持續(xù)豐富資本市場產(chǎn)品工具，提升投資交易便利性，營造“愿意來、留得住”的市場環(huán)境。

　　對于有效防范化解金融風險，張望軍表示，對資本市場來說，未來要加強逆周期調節(jié)，提升資本市場監(jiān)管適應性，牢牢守住風險底線。規(guī)范發(fā)行和交易行為，及時評估優(yōu)化股份減持、融資融券、再融資等機制安排，加強一二級市場逆周期調節(jié)，統(tǒng)籌優(yōu)化上市公司回購、股東增持等制度，全面加強資本市場監(jiān)管，加大資本市場防假打假力度，強化穿透監(jiān)管，為投資者提供真實透明的上市公司。有力有序化解債券違約、私募基金等重點領域風險，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳導，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　加強外匯市場管理 提升跨境投融資便利化

　　本次中央金融工作會議提出，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化。

　　國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示，未來要從多方面發(fā)力，堅持以人民為中心的價值取向，更好服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點，著力提升跨境貿易和投融資便利化水平，完善企業(yè)匯率風險管理服務。有序深化外匯領域改革，穩(wěn)步擴大制度型開放，持續(xù)推動外匯市場發(fā)展，著力提升資本項目開放的質量，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。支持上海、香港國際金融中心建設和區(qū)域開放創(chuàng)新。

　　同時，堅持把防控風險作為金融工作永恒主題，強化外匯領域監(jiān)管全覆蓋。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理。強化跨境資金流動監(jiān)測研判，完善應對預案，加強預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務流程再造，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動，維護外匯市場健康秩序。完善中國特色外匯儲備經(jīng)營管理制度，有效維護外匯儲備安全、流動和保值增值。

　　王春英表示，未來外匯管理工作將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支持。隨著我國經(jīng)濟高質量發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)，國內經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，我國外匯市場有基礎有條件保持平穩(wěn)運行，國際收支將繼續(xù)呈現(xiàn)基本平衡格局。

　　全面加強金融監(jiān)管 消除監(jiān)管空白和盲區(qū)

　　防控風險是金融工作的永恒主題，在這次中央金融工作會議中被多次提到。

　　中央金融工作會議強調，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。國家金融監(jiān)督管理總局法律法規(guī)工作負責人綦相表示，監(jiān)管部門將加強立法、修法工作，推動完善監(jiān)管授權，加快補齊制度短板。依法行政、嚴格執(zhí)法，切實提高違法違規(guī)的成本。

　　同時，要增強及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，進行早期預警，早期糾正的監(jiān)管能力，特別是要提高穿透式的監(jiān)管能力，運用大數(shù)據(jù)等科技手段，透過表面現(xiàn)象看清楚股東股權、產(chǎn)品結構、資金流向背后潛藏的風險實質，有針對性地采取監(jiān)管措施。

　　國家金融監(jiān)督管理總局風險處置工作負責人何國鋒表示，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴厲打擊非法金融活動，是下一步監(jiān)管部門要重點加強的領域。一方面，各個金融管理部門之間要加強協(xié)同，在管合法的同時要管住非法的，大家都要管好各自領域的非法金融活動，要把所有的金融活動都要納入監(jiān)管。另外一方面，中央和地方要加強協(xié)同，中央和地方都要加強對風險的監(jiān)測防范和處置工作。此外需要強調的是，金融是一個特許經(jīng)營行業(yè)，如果沒有經(jīng)過審批或備案，任何市場主體都不能擅自開展金融活動。

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