10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。這是中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)組建后，首次召開(kāi)的我國(guó)金融領(lǐng)域最高規(guī)格的一次會(huì)議。會(huì)議有哪些新部署、新提法？它將對(duì)下一步我國(guó)金融工作產(chǎn)生怎樣的影響呢？

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。

　　中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng) 鄒瀾：習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)是引領(lǐng)我們走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路的綱領(lǐng)性文件，為金融高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，明確了今后一個(gè)時(shí)期金融工作的方針和任務(wù)，在我國(guó)的金融發(fā)展史上具有里程碑式的重要意義。我們將不折不扣落實(shí)中央金融工作會(huì)議要求，堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策。

　　我國(guó)從1997年開(kāi)始召開(kāi)全國(guó)性的金融工作會(huì)議，基本上每五年召開(kāi)一次，以前叫“全國(guó)金融工作會(huì)議”，每次會(huì)議都結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為下一步金融體系改革和發(fā)展等定調(diào)。今年召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議，名稱(chēng)從“全國(guó)”變?yōu)?ldquo;中央”，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)一步作出部署，這傳遞出什么樣的信息呢？

　　中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 溫彬：中央金融工作會(huì)議體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。今年3月，在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中新組建了中央金融委員會(huì)和中央金融工作委員會(huì)，作為金融工作的管理機(jī)構(gòu)，提到了一個(gè)更高的層次。黨對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以確保金融工作的政治方向，使金融工作更加體現(xiàn)金融的政治性和人民性。

　　金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，會(huì)議也明確指出了當(dāng)前金融領(lǐng)域存在的問(wèn)題，像是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高等等，要求金融系統(tǒng)下決心從根本上解決這些問(wèn)題。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 王文：像這次這樣如此自信和直白地講述金融的問(wèn)題，我覺(jué)得是少有的。說(shuō)明我們還是很有自信的，很有底氣的，有問(wèn)題就直面問(wèn)題，只有直面問(wèn)題才能解決問(wèn)題，只有解決問(wèn)題才能讓整個(gè)金融行業(yè)，金融事業(yè)更好地高質(zhì)量發(fā)展。

　　這次會(huì)議系統(tǒng)闡述了中國(guó)特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征，強(qiáng)調(diào)“八個(gè)堅(jiān)持”，包括堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向等，并首次提出了金融強(qiáng)國(guó)的概念，強(qiáng)調(diào)要以加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。這意味著，金融在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用將更加重要。

　　王文：中央決策層首提金融強(qiáng)國(guó)這個(gè)概念，是繼過(guò)去提到文化強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)等等若干強(qiáng)國(guó)概念之后，第一次認(rèn)為金融也是使國(guó)家強(qiáng)大的必不可少的重要核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，換句話(huà)說(shuō)就是把金融賦予了國(guó)家強(qiáng)大和民族復(fù)興的新使命。這是這次金融工作的重大創(chuàng)新和重大意義。

　　從2017全國(guó)金融工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，六年時(shí)間里，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，再加上疫情沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了前所未有的挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)頂住壓力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2017年的83萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2022年的121萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也穩(wěn)步提升，其中，金融的作用必不可少，但要實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的跨越，還需付出更多努力。

　　溫彬：中國(guó)目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，而且整個(gè)銀行體系也是全球規(guī)模最大的，在保險(xiǎn)、證券，包括股票債券也是全球第二大市場(chǎng)。但是我們的金融實(shí)力跟經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是不相匹配的，特別是金融雖然規(guī)模大，但是還不夠強(qiáng)。所以下個(gè)階段應(yīng)該進(jìn)一步提高金融要素在整個(gè)資源配置中的作用，而且要進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提升金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，還包括要進(jìn)一步完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。

　　有了加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)這一發(fā)展目標(biāo)，下一步，我國(guó)金融工作要怎么干呢？會(huì)議指出，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。如何提供高質(zhì)量服務(wù)？會(huì)議提出“三個(gè)著力”，第一是要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，相關(guān)要求體現(xiàn)了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)人民生活的本質(zhì)特點(diǎn)，比如強(qiáng)調(diào)要把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

　　溫彬：看這五大領(lǐng)域，包括科技創(chuàng)新是解決技術(shù)進(jìn)步，“卡脖子”問(wèn)題，綠色發(fā)展、數(shù)字金融，這些無(wú)論是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從全球來(lái)看，都是未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和趨勢(shì)，特別是在普惠金融、養(yǎng)老金融方面，都切實(shí)關(guān)系到民生改善。這些為金融的未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域指明了一個(gè)方向。

　　第二個(gè)“著力”是打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。其中，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，格外引人關(guān)注。

　　溫彬：目前中國(guó)老百姓的家庭資產(chǎn)配置中，70%甚至更高的比例主要是在房地產(chǎn)方面，金融資產(chǎn)占比相對(duì)比較小。隨著金融結(jié)構(gòu)變化，未來(lái)居民的家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中會(huì)越來(lái)越多增加金融資產(chǎn)的占比。所以資本市場(chǎng)的發(fā)展不僅有利于企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，而且也可以為居民理財(cái)、資產(chǎn)配置提供一個(gè)重要的途徑。

　　會(huì)議提出，要優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。

　　中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管一部主任 張望軍：發(fā)展多元化股權(quán)融資，支持上海、深圳證券交易所建設(shè)世界一流交易所，高質(zhì)量建設(shè)北京證券交易所，引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)投基金投早投小投科技，持續(xù)完善發(fā)行、上市、交易、并購(gòu)重組、退市等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加成熟、更加定型，增強(qiáng)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性。

　　金融為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的第三個(gè)“著力”，是著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。目前，我國(guó)已成為全球第一大銀行市場(chǎng)和第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)。隨著金融業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，越來(lái)越多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)把目光聚焦在中國(guó)。截至今年9月末，來(lái)自52個(gè)國(guó)家和地區(qū)的202家銀行在華設(shè)立了機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局處長(zhǎng) 劉劍仁：各類(lèi)外資金融機(jī)構(gòu)紛至沓來(lái)，有利于豐富市場(chǎng)主體，優(yōu)化金融供給，提升中國(guó)市場(chǎng)的融資功能和資源配置效率，助推更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。

　　中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng) 李斌：我們要擴(kuò)大金融高水平開(kāi)放，提升金融服務(wù)跨境貿(mào)易和投融資水平，提高跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。深化金融市場(chǎng)制度性開(kāi)放，推進(jìn)上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)，發(fā)揮金融服務(wù)的樞紐功能。

　　高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)是金融工作的重要主題。改革開(kāi)放幾十年來(lái)，我國(guó)金融發(fā)展經(jīng)歷過(guò)多次重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，之所以沒(méi)有發(fā)生全面的金融危機(jī)，一個(gè)重要原因就是始終強(qiáng)化監(jiān)管，以防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　王文：中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了近現(xiàn)代化以來(lái)大國(guó)崛起的一個(gè)奇跡，和前人從未產(chǎn)生過(guò)的國(guó)家偉大金融現(xiàn)象，那就是我們實(shí)現(xiàn)了無(wú)金融危機(jī)式的崛起。在西方大國(guó)，通常10年到15年就會(huì)產(chǎn)生一次大的、中型的，或者更大型的金融危機(jī)。為什么中國(guó)崛起的進(jìn)程中沒(méi)有發(fā)生金融危機(jī)，最重要的原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨不斷在把握金融改革與開(kāi)放，金融發(fā)展與增長(zhǎng)和金融監(jiān)管之間的三角平衡，這三角平衡在美國(guó)，在歐洲以及任何一個(gè)西方國(guó)家歷史上是沒(méi)有做到的。

　　這次會(huì)議把全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)放到了更加重要的位置，強(qiáng)調(diào)要依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，并針對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，包括地方債務(wù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置和防范提出要求。

　　王文：早期是一行三會(huì)，證監(jiān)會(huì)管資本市場(chǎng)，銀監(jiān)會(huì)管銀行，保監(jiān)會(huì)管保險(xiǎn)市場(chǎng)。在今年三月份黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革上，就提到了一個(gè)日程，中央金融工作委員會(huì)下面是一行一局一會(huì)，人民銀行主管貨幣政策，金融監(jiān)管總局把握整體上的金融監(jiān)管態(tài)勢(shì)，證監(jiān)會(huì)把握資本市場(chǎng)，一行一局一會(huì)都是由黨中央，由中央金融委員會(huì)來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，所以就強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了監(jiān)管的統(tǒng)一，強(qiáng)化了市場(chǎng)發(fā)展的統(tǒng)一。

　　溫彬：從這次的會(huì)議表述來(lái)看，是從機(jī)構(gòu)監(jiān)管到行為監(jiān)管，到功能監(jiān)管，甚至是穿透式監(jiān)管，還有持續(xù)監(jiān)管，比如有些金融產(chǎn)品可能通過(guò)層層包裝，通過(guò)通道，實(shí)際上看不到它的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)穿透式監(jiān)管有助于打開(kāi)底層資產(chǎn)，看看它的風(fēng)險(xiǎn)到底是什么樣的。這幾個(gè)方面監(jiān)管，通過(guò)這樣的協(xié)同，有助于金融真正立足在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，也有助于未來(lái)整個(gè)金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，中國(guó)特色金融發(fā)展之路就會(huì)越走越好，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

（整理自2023年11月2日《焦點(diǎn)訪談》）

　　延伸閱讀

　　學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會(huì)議精神