山東煙臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)、前移服務(wù)關(guān)口，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能——

黨建凝聚合力 共建幸福家園

　　黨的二十大報(bào)告提出：“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市社區(qū)“幸福家園”建設(shè)，織密建強(qiáng)組織體系，前移治理和服務(wù)關(guān)口，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

　　建強(qiáng)隊(duì)伍，賦能社區(qū)治理

　　“大哥，您家暖氣正常了嗎？”“趕上供熱第一天把管道修好了，感謝你們！”冬夜寒風(fēng)呼嘯，芝罘區(qū)毓璜頂街道文化苑社區(qū)黨委書記周航宇正走訪居民。不久前，這棟樓暖氣主管道破損，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)情況，社區(qū)聯(lián)絡(luò)維修隊(duì)、協(xié)調(diào)資金，很快修通了暖氣。周航宇說(shuō)：“做過(guò)兩年書記助理，我學(xué)到許多服務(wù)群眾的方法。”

　　在高校畢業(yè)生中選聘書記助理到社區(qū)歷練提升，是煙臺(tái)市為城市基層治理培育后備力量的一項(xiàng)舉措。2021年2月，周航宇來(lái)到毓璜頂街道大海陽(yáng)社區(qū)，擔(dān)任書記助理。大海陽(yáng)社區(qū)黨委書記冷曉燕說(shuō)，周航宇給人的第一印象，是和氣而靦腆，社區(qū)黨委有意識(shí)地讓他多接觸群眾工作，處理復(fù)雜問(wèn)題。通過(guò)每周16戶、每戶至少10分鐘的“拉呱”式走訪，處理來(lái)自12345熱線的群眾訴求，他變得更大方、更穩(wěn)健，成為居民口中的“群眾之友”。2023年7月，周航宇通過(guò)競(jìng)聘，擔(dān)任文化苑社區(qū)黨委書記。

　　為提升城市基層治理隊(duì)伍能力素質(zhì)，煙臺(tái)市實(shí)施社區(qū)工作者“全面成長(zhǎng)計(jì)劃”，加強(qiáng)培訓(xùn)歷練，創(chuàng)設(shè)多個(gè)平臺(tái)讓社區(qū)工作者交流比拼，提升城市基層治理隊(duì)伍的服務(wù)水平。

　　忙活了一天，龍口市東江街道錦里社區(qū)黨總支書記邢燕回到辦公室打開(kāi)“民情日記”，回顧下半年社區(qū)發(fā)生的大事小情。“‘期末考’快到了，哪些事做得好，哪些事還有欠缺，得好好梳理。”邢燕口中的“期末考”，指的是煙臺(tái)市各區(qū)縣的社區(qū)黨組織書記提級(jí)述職。每逢年中和年末，各社區(qū)黨組織書記先在街道層面集中輪流述職，成果突出的提級(jí)至區(qū)縣述職，直接面對(duì)區(qū)縣組織部門、相關(guān)職能部門，介紹半年來(lái)主要工作和下一步打算，接受現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)議。“6月份那次述職，有人介紹了老舊小區(qū)‘微更新’‘微改造’的做法，讓我很受啟發(fā)。”邢燕說(shuō)，“提級(jí)述職既是一種壓力，督促我們把工作做得更好，也是一個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)之間相互交流和啟發(fā)。”

　　實(shí)崗鍛煉、比拼互促之外，煙臺(tái)市持續(xù)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，出臺(tái)拓寬專職網(wǎng)格員發(fā)展通道的相關(guān)制度，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記考錄事業(yè)單位人員，吸引更多人才涌向基層。通過(guò)城市黨建學(xué)院，提供“城市基層黨建培訓(xùn)”“社區(qū)工作者專題培訓(xùn)”等多門課程，培訓(xùn)街道、社區(qū)干部6萬(wàn)余人次。各縣區(qū)市也依托城市黨建服務(wù)中心等平臺(tái)，圍繞社區(qū)黨建、治理服務(wù)等主題，開(kāi)展課堂教學(xué)和情景模擬實(shí)訓(xùn)，幫助社區(qū)工作者特別是新入職人員精進(jìn)業(yè)務(wù)，提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　關(guān)口前移，服務(wù)送進(jìn)家門

　　“寧海街道人口多、訴求多元，12345熱線投訴工單數(shù)曾接近全區(qū)各鎮(zhèn)街總數(shù)的1/3。而這幾年，不僅投訴量減少了，辦理滿意度也大幅提升。”牟平區(qū)寧海街道黨工委書記王日成介紹，近年來(lái)市里推動(dòng)全科社工下沉、黨群服務(wù)陣地進(jìn)小區(qū)、強(qiáng)化物業(yè)黨建等舉措，將治理、服務(wù)關(guān)口前移，資源更多向基層聚集，問(wèn)題更多就地化解。

　　在煙臺(tái)的各個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心，原來(lái)分設(shè)的黨政、民政等多個(gè)窗口，普遍合并為若干綜合服務(wù)窗口。值守人員為全科社工，可通辦居民保險(xiǎn)、社會(huì)救助等30多項(xiàng)業(yè)務(wù)。辦事窗口精減，騰出來(lái)的人手下沉到小區(qū)、網(wǎng)格駐點(diǎn)。寧海街道居民李玉濤說(shuō)：“現(xiàn)在社區(qū)工作者就在小區(qū)駐點(diǎn)，家門口就能辦成不少事，當(dāng)場(chǎng)解決不了的事，他們還跑腿幫辦，比以前方便多了。”

　　幾年前，寧海街道濱海社區(qū)工業(yè)二村小區(qū)的道路坑洼不平，雨天一片泥濘，出行很不方便。修路要花費(fèi)10萬(wàn)元，錢誰(shuí)來(lái)出？業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)遲遲不能達(dá)成一致。后來(lái)，小區(qū)成立黨支部，牽頭與業(yè)委會(huì)、物業(yè)三方協(xié)商，最終形成各方都認(rèn)可的方案，將路修好。

　　在煙臺(tái)市，通過(guò)黨建這條紐帶，業(yè)委會(huì)、社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和相關(guān)職能部門聯(lián)通起來(lái)，形成合力解決問(wèn)題。比如，社區(qū)黨組織牽頭，定期舉行物業(yè)聯(lián)席會(huì)議，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表商討小區(qū)管理問(wèn)題，視具體問(wèn)題邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參加。住建部門牽頭成立物業(yè)行業(yè)黨委，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用，組織“紅心物業(yè)”比武打擂，對(duì)表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的予以獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不佳的也公示排名，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互比拼，提升服務(wù)管理水平。

　　在寧海街道新城街社區(qū)天和新城小區(qū)黨群服務(wù)站，社區(qū)工作者、包聯(lián)單位聯(lián)絡(luò)員與豐金物業(yè)的工作人員正在共同受理群眾訴求。豐金物業(yè)黨支部書記劉洪麗說(shuō)：“通過(guò)共同駐點(diǎn)辦公、物業(yè)聯(lián)席會(huì)議，各方的溝通協(xié)作常態(tài)化了，交流意見(jiàn)、協(xié)調(diào)資源更加高效，我們和業(yè)主之間也越來(lái)越能相互理解、形成合力。”

　　聚合眾力，共建共治共享

　　家住福山區(qū)福新街道永青社區(qū)的王鳳江是一名退役軍人，也是一名黨員。因?yàn)闀?huì)修水、電、暖，街坊四鄰有需要時(shí)，常常請(qǐng)他幫忙。2020年，永青社區(qū)黨總支書記王麟找到王鳳江，鼓勵(lì)他和其他老兵們發(fā)揮各自專長(zhǎng)，服務(wù)更多居民。“社區(qū)的想法，跟我們這些老兵的心愿不謀而合！”于是，一支以退役軍人為骨干的黨員服務(wù)隊(duì)成立了。

　　前些天，王鳳江接到一個(gè)電話。原來(lái)，有名老人家里燈泡壞了，因腿腳不便，無(wú)法更換。王鳳江趕忙上門，幫老人解決了問(wèn)題。家電維修、公共設(shè)施維護(hù)、義務(wù)理發(fā)……這支服務(wù)隊(duì)的“業(yè)務(wù)范圍”很廣泛，隊(duì)伍規(guī)模日漸壯大，也吸引了許多群眾加入其中。商戶陳芳是服務(wù)隊(duì)的新成員，她說(shuō)：“服務(wù)社區(qū)不僅是黨員的事，我也想出把力。”

　　在煙臺(tái)，廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的同時(shí)，也帶動(dòng)更多群眾融入基層治理，積極參與自我管理、自我服務(wù)，許多群眾骨干成立或參與各類社會(huì)組織，發(fā)揮專長(zhǎng)、服務(wù)鄰里。比如，萊山區(qū)初家街道鳳凰社區(qū)以退休黨員為骨干，成立“夕陽(yáng)紅老年巡邏隊(duì)”，每天巡查，提醒社區(qū)居民增強(qiáng)安防意識(shí)，勸阻不文明行為，為孩子們開(kāi)展安全教育；萊陽(yáng)市開(kāi)展社區(qū)“幸福游園會(huì)”，社區(qū)黨組織積極發(fā)掘有特長(zhǎng)的群眾，開(kāi)展周末課堂、公益理發(fā)等活動(dòng)。

　　“從我們小區(qū)到旁邊的小學(xué)，走最近的門，也得繞遠(yuǎn)穿過(guò)兩條路，大車又多，很不方便。要是中間有個(gè)通道，孩子上下學(xué)就方便多了。”在黃渤海新區(qū)福萊山街道依云社區(qū)的“幸福家園圓桌會(huì)”上，依云小鎮(zhèn)小區(qū)居民王大姐的一席話，得到居民代表的支持。參會(huì)的還有依云社區(qū)黨支部書記、各小區(qū)業(yè)委會(huì)副主任以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表。

　　各方經(jīng)過(guò)討論，決定在依云小鎮(zhèn)小區(qū)靠近小學(xué)處增設(shè)出入口，并明確分工：社區(qū)黨支部與相關(guān)職能部門溝通，業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織居民，物業(yè)協(xié)調(diào)后期建設(shè)出資。沒(méi)過(guò)多久，工程完工，孩子們出了小區(qū)就能進(jìn)學(xué)校，讓家長(zhǎng)放心了不少。

　　近年來(lái)，煙臺(tái)在城市基層治理中推動(dòng)建設(shè)鄰里事、鄰里議、鄰里辦的議事協(xié)商機(jī)制。在招遠(yuǎn)市夢(mèng)芝街道華盈社區(qū)，“鄰里議事廳”就是由社區(qū)黨支部牽頭建設(shè)的議事協(xié)商平臺(tái)。前段時(shí)間，黨員業(yè)主楊君的一條建議，幫助所在小區(qū)解決了停車位緊張的問(wèn)題。“以前，在社區(qū)和小區(qū)的業(yè)主群里，‘吐槽’的聲音多。現(xiàn)在，黨支部搭建平臺(tái)，黨員發(fā)揮作用，帶頭提出建設(shè)性意見(jiàn)，做群眾的工作，在這種‘有事好商量’的氛圍里，大家的心越來(lái)越齊了。”楊君說(shuō)。

　　“積極解決群眾的困難，組織發(fā)動(dòng)群眾也就不再困難。我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，凝聚眾力，促進(jìn)共建共治共享，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”煙臺(tái)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)