山西長治市壓實(shí)各級(jí)黨組織書記責(zé)任，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效

強(qiáng)基固本促發(fā)展 產(chǎn)業(yè)鋪就富民路

　　大雪突降，給群山披上了一層銀裝。一大早，山下的山西長治市襄垣縣夏店鎮(zhèn)平安村，黨員帶著村民正忙著鏟雪。“村里有養(yǎng)殖場(chǎng)和菌棚，要抓緊把道路的雪鏟完，解決出行問題。”平安村黨支部書記、村委會(huì)主任武明勝說。

　　平安村是個(gè)新名字，由西石村、李家?guī)X村、王家?guī)X村、富家河村合并而來。剛合并時(shí)，村里集體收入單一，如今，依托黨建引領(lǐng)新機(jī)制，村里產(chǎn)業(yè)興旺，凝聚力大幅增強(qiáng)，村民的腰包鼓了起來。

　　近年來，長治市抓黨建促鄉(xiāng)村振興，把責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、任務(wù)落實(shí)作為關(guān)鍵，壓實(shí)各級(jí)黨組織書記責(zé)任，構(gòu)建市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣級(jí)一線指揮、鄉(xiāng)村兩級(jí)前沿作戰(zhàn)的組織體系，統(tǒng)籌推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興見實(shí)效。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　武明勝剛當(dāng)選村黨支部書記時(shí)，很多人心里犯嘀咕：“他原來是西石村的黨支部書記，做事肯定要向著他們村的。”

　　“那時(shí)候，村集體沒啥收入，大家對(duì)黨支部沒信心。”武明勝是2017年鎮(zhèn)里從外面請(qǐng)回來的能人，先當(dāng)了西石村黨支部書記，2021年又當(dāng)選為平安村黨支部書記。合并后，幾個(gè)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，項(xiàng)目布局不平衡，融合不夠充分，村民自治難度較大，一系列問題擺在了村兩委面前。

　　如何破題？武明勝找到夏店鎮(zhèn)黨委書記劉懷忠商量辦法，多次到其他村調(diào)研、求教，與村兩委反復(fù)研究、得出結(jié)論：先解決遺留問題，再發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

　　2022年，山西省開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，各村開展清除不規(guī)范合同、化解村集體債務(wù)、增加“三資”收入行動(dòng)。許多土地以不合理的低價(jià)甚至無償被長期租賃，不僅給村集體收入造成損失，也阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們通過清理了一批欠賬，收回了一些村集體的土地，摸清了‘三資’底數(shù)。”劉懷忠說，僅平安村就要回欠賬款7.9萬元。

　　處理完歷史遺留問題，下一步是確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。合并前的4個(gè)村，除了西石村剛發(fā)展肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，其他村都是依靠種植業(yè)，收入不高。“能否依托養(yǎng)殖場(chǎng)，把產(chǎn)業(yè)鏈延長？”武明勝帶著村兩委謀劃思路，決定充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)合作社的紐帶作用。

　　如何處理養(yǎng)雞場(chǎng)的雞糞？村里向上級(jí)部門申請(qǐng)項(xiàng)目支持，成立農(nóng)業(yè)公司，發(fā)展有機(jī)肥加工項(xiàng)目；成立農(nóng)機(jī)合作社，為周邊村提供托管服務(wù)；打造食用菇種植基地，新建冷庫與香菇大棚。這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，村兩委決定由原有的幾個(gè)合作社分別負(fù)責(zé)，形成“一社一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，走“養(yǎng)殖+種植+加工”的發(fā)展路徑。目前，村集體收入達(dá)到100萬元，通過分紅和務(wù)工就業(yè)，村民的腰包也鼓起來了。

　　村集體經(jīng)濟(jì)壯大，進(jìn)一步凝聚了人心。2023年，武明勝帶領(lǐng)村兩委辦了3件事：修復(fù)原李家?guī)X村的道路，解決原富家河村的吃水難問題，重修被雨水沖垮的原王家?guī)X村廣場(chǎng)?；菝駥?shí)事，讓村民看到了村兩委的決心，原先的顧慮打消了。

　　“村民在家門口就業(yè)，一個(gè)月能有3000元左右的收入。”武明勝說，如今的村黨支部，說話有人聽、辦事有人跟、困難有人上。

　　長治市委常委、組織部部長楊保春介紹，長治市共2436個(gè)村完成“清化收”工作。同時(shí)，市里成立了各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)公司，統(tǒng)籌資金支持項(xiàng)目；建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，集中鄉(xiāng)村能人。通過“黨建引領(lǐng)、資源盤活、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、帶民致富”的發(fā)展路徑，許多村走上鄉(xiāng)村振興的快車道。

加強(qiáng)組織引導(dǎo)

發(fā)揮黨員優(yōu)勢(shì)

　　潞城區(qū)史回鎮(zhèn)小常村的食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，50多座大棚整齊劃一。大棚旁的車間內(nèi)，自動(dòng)化生產(chǎn)線正在批量生產(chǎn)菌棒。一系列流程銜接順暢，工人只需要日?？醋o(hù)、校正機(jī)器。

　　史回鎮(zhèn)黨委書記桑彥軍回憶起項(xiàng)目建設(shè)之初，感慨費(fèi)了不少勁：“當(dāng)時(shí)面臨人才、資金等困難，鎮(zhèn)里下了很大功夫。”

　　原來，鎮(zhèn)黨委把食用菌項(xiàng)目規(guī)劃好了，卻沒有村愿意承接。“多年前，有村子引進(jìn)過食用菌大棚，但是由于不懂技術(shù)、市場(chǎng)，買了菌棒卻出不了菇，損失慘重。”桑彥軍說，“大家心里都有忌憚。”

　　桑彥軍找到小常村黨支部書記王栓文做工作：“你相不相信鎮(zhèn)黨委？有問題，我們來幫著解決。”最終，小常村清理出一批土地，通過交換置換整合為項(xiàng)目用地。鎮(zhèn)里爭取上級(jí)資金，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)合總社整合各村閑散資金入股，引進(jìn)企業(yè)解決資金問題。產(chǎn)業(yè)園建成以來，年銷售收入達(dá)到3000萬元，解決了周邊村100多人就業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)村集體增收。

　　村集體增收后，收支交易也要更透明。潞城區(qū)制定土地承包指導(dǎo)價(jià)格，統(tǒng)一合同鑒證，減少糾紛。同時(shí)，為解決交易事項(xiàng)不公開問題，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，健全“三資”管理平臺(tái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立交易站，負(fù)責(zé)簡單標(biāo)的流轉(zhuǎn)交易。“我們還出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，從源頭規(guī)范村集體資產(chǎn)資源管理。”潞城區(qū)委常委、組織部部長張學(xué)良說。

　　在長治市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不僅發(fā)揮著引導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)，還注重整合資源，引領(lǐng)黨員發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　“以前村民每斤谷子只能賣4元，現(xiàn)在提高到6元。”沁縣沁州黃鎮(zhèn)黨委書記田冠英說，“因?yàn)槲覀冇辛俗约旱漠a(chǎn)業(yè)。”

　　2023年，由于長期以來小米種植零散、產(chǎn)銷對(duì)接不暢、缺乏定價(jià)話語權(quán)，沁州黃鎮(zhèn)黨委決定擴(kuò)大種植規(guī)模、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鎮(zhèn)黨委請(qǐng)來農(nóng)業(yè)專家考察后意識(shí)到，要改變種植方式。“以前是5月種，但一遇到‘卡脖旱’，就導(dǎo)致產(chǎn)量低。”田冠英介紹，如果可以推廣3月種的早春谷，不僅能解決難題，還能提早上市，賣個(gè)好價(jià)錢。

　　可村民卻不理解：“種了這么多年，憑啥要變？虧了咋說？”面對(duì)種種質(zhì)疑，田冠英決定，還是得依靠黨員，“經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)里黨員中有很多能人”。鎮(zhèn)黨委探索創(chuàng)建功能型黨員隊(duì)伍，組織專家成立導(dǎo)師團(tuán)為黨員培訓(xùn)。“我們按照政策宣講型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、矛盾化解型、環(huán)境保護(hù)型、文明創(chuàng)建型5類目標(biāo)功能，采取黨員自愿申報(bào)和黨支部指定的方式，確保黨員能人盡其長。”田冠英說。

　　隨著早春谷順利推廣，小米加工廠也建起來了?，F(xiàn)在，當(dāng)?shù)匦∶追N植平均每畝增收600元，戶均增收3000元。

　　同臺(tái)“比武”亮本領(lǐng)，現(xiàn)場(chǎng)“過招”促提升。2023年10月15日，長治市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鞏固銜接工作大比拼活動(dòng)同臺(tái)展示舉行，來自6個(gè)縣的64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記依次登臺(tái)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，講思路、比實(shí)效、找不足、談打算。“開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大比拼活動(dòng)，目的是層層壓實(shí)責(zé)任、持續(xù)傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)基層干部隊(duì)伍能力全面提高、鞏固銜接工作質(zhì)效全面提升。”長治市委主要負(fù)責(zé)人說。

開展黨建聯(lián)建

鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展

　　40歲出頭的梁余妮是麥豐電子商務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域工作了十幾年，也是一名有著十幾年黨齡的老黨員。2022年，她的公司在平順縣北社鄉(xiāng)東青北村已經(jīng)形成了較完整的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)營效益不錯(cuò)，想繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。

　　一天，北社鄉(xiāng)黨委書記暴宏云找上門來：“梁總，縣里最近新出了一個(gè)文件，我想找你商量，能不能成立一個(gè)黨建聯(lián)盟，帶一帶周邊的弱村。”暴宏云說的文件，是2022年5月平順縣委組織部出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施村級(jí)聯(lián)建的指導(dǎo)意見》，意見鼓勵(lì)發(fā)展村村聯(lián)合黨委、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨委、城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委的集中聯(lián)建模式。

　　“平順縣村均人口不足900人，山區(qū)面積占到總面積的85%，人均耕地僅1.5畝，可以說村小散弱，產(chǎn)業(yè)單一。”平順縣委書記連樹斌介紹，縣里決定探索黨建聯(lián)建的模式，以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走“抱團(tuán)式”發(fā)展的道路。

　　大家一拍即合，決定由企業(yè)與6個(gè)村的黨組織共同成立蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委。“聯(lián)合黨委成立后，村民實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，一來不會(huì)因?yàn)椴涣私馐袌?chǎng)需求而盲目種植，二來由于企業(yè)有加工產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，產(chǎn)品附加值高，蔬菜收購價(jià)也更高。”暴宏云說。

　　平順縣西溝鄉(xiāng)附近幾個(gè)溝里的村子距離相近、產(chǎn)業(yè)相近，通過共同成立村級(jí)聯(lián)合黨委，系統(tǒng)規(guī)劃黨參產(chǎn)業(yè)，分為種植、倉儲(chǔ)、加工等不同區(qū)域，避免了同類競(jìng)爭、規(guī)模零散的情況。

　　“我們的總體思路是，在黨建引領(lǐng)下，摸清資源、找準(zhǔn)方向、抱團(tuán)發(fā)展，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。”長治市委主要負(fù)責(zé)人介紹，開展抓黨建工作以來，市里設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)扶持資金2000萬元，全市村集體收入全部突破10萬元，年收入30萬元以上村達(dá)到58.2%。

黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)