●堅決扛牢維護國家安全政治責任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強邊固防工作體系，推動總體國家安全觀及黨中央關于邊疆穩(wěn)固一系列重大決策部署落實到基層

　　●緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深化抓黨建促民族團結進步示范創(chuàng)建，持續(xù)唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時代旋律

　　習近平總書記指出，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。全國組織部長會議強調，以補齊短板弱項、增強整體效能為靶向，持續(xù)做好強基固本工作。云南將深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真落實全國組織部長會議精神，堅持把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，以實施建強邊疆黨建長廊三年行動計劃為抓手，推動基層黨組織在興邊富民、強邊固防、民族團結、基層治理中充分發(fā)揮引領作用，不斷夯實黨的執(zhí)政大廈根基。

　　深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，引領各族群眾建設好美麗家園。習近平總書記強調，要加強和改進黨對農村基層工作的全面領導，提高農村基層組織建設質量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。云南有27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，防返貧、抓銜接、促振興，任務重、責任大。我們將全面貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要論述，認真落實黨中央決策部署和省委工作要求，壓實政治責任、強化力量支撐、筑牢戰(zhàn)斗堡壘，以高質量黨建引領鄉(xiāng)村全面振興。推動政治責任更加扛牢，壓實“五級書記同抓”工作責任，把各級黨組織書記抓鄉(xiāng)村振興情況作為任職談話及干部考核、考察、監(jiān)督重點內容，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入抓基層黨建工作述職評議考核。推動工作力量更加充實，出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的實施意見，推動編制、人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結構，派強用好2.7萬名駐村第一書記和工作隊員；實施“萬名人才興萬村”行動和鄉(xiāng)村振興“新力量”計劃，深化“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，積極引導本鄉(xiāng)本土人才參與家鄉(xiāng)建設。推動戰(zhàn)斗堡壘更加堅強，實施農村基層黨建“整縣提升、整鄉(xiāng)推進、千村示范、萬組晉位”行動和村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動，抓好集體經(jīng)濟強村工程、鄉(xiāng)村振興“四位一體”項目、紅色美麗村莊建設，定期開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”。

　　深化抓黨建促強邊固防，帶領各族群眾守護好神圣國土。習近平總書記深刻指出，“治國先治邊、治國必治邊”，要求云南“要健全強邊固防工作機制，切實維護邊疆穩(wěn)固”。確保邊境安全、維護邊疆穩(wěn)固，是黨中央交給云南的重大任務，也是組織工作的神圣使命。我們將堅決扛牢維護國家安全政治責任，建立全鏈條、全周期、全方位的抓黨建促強邊固防工作體系，推動總體國家安全觀及黨中央關于邊疆穩(wěn)固一系列重大決策部署落實到基層。強化“身在邊疆、心向中央”的政治忠誠，深入學習貫徹習近平總書記關于強邊固防的重要論述和考察云南重要講話精神，抓實國家、國門、國土、國民、國防意識教育，持續(xù)實施“紅旗飄飄”工程，廣泛開展“唱國歌、升國旗、走邊關”等活動，引導黨員干部群眾扎根邊疆、奉獻邊疆。健全“守土有責、守邊盡責”的制度機制，嚴格落實“五級書記抓邊防”工作責任制和邊境線“五級段長制”，加強邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合指揮中心建設，深化“黨政軍警民”合力強邊固防機制運行，健全平急結合、分級響應機制，發(fā)展好“五戶聯(lián)防”“十戶聯(lián)防”鄰里守望模式。發(fā)揮“請黨放心、強邊有我”的先鋒作用，突出抓好抵邊一線基層黨組織建設，持續(xù)深化“國門黨建”，推進軍警地基層黨組織結對共建，開展“云嶺先鋒邊疆黨建示范村”評選；充分發(fā)揮一線黨員作用，常態(tài)化開展巡邊護邊活動，始終做到一個支部就是一個堡壘、一個黨員就是一面旗幟。

　　深化抓黨建促民族團結，引導各族群眾堅定不移跟黨走。習近平總書記要求云南，為把云南建設成我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)不懈奮斗。云南是我國世居少數(shù)民族、特有少數(shù)民族、跨界少數(shù)民族、人口較少民族、民族區(qū)域自治地方最多的省份，推進民族團結進步事關全局。我們將緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線，深化抓黨建促民族團結進步示范創(chuàng)建，持續(xù)唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”時代旋律。加強黨對民族工作的全面領導，落實“四個特別”標準培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，扎實開展少數(shù)民族干部政治訓練計劃，著力提升各級領導班子和領導干部解決民族問題、做好民族工作的能力水平，推動基層黨組織把黨的民族方針政策貫徹落實到位。筑牢民族團結的思想根基，把鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、社會教育全過程，深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，推行用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛國故事感召群眾、用身邊典型引導群眾、用民俗活動團結群眾“五用工作法”，促進各族群眾不斷增強“五個認同”。發(fā)展和維護民族和睦的良好局面，把村（社區(qū)）作為民族團結進步創(chuàng)建的重要陣地，充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，廣泛開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”主題黨日活動和“結對子”“手拉手”“心連心”“一家親”等活動，積極推廣普及國家通用語言文字，促進民族交往交流交融。

　　深化抓黨建促基層治理，讓邊疆各族群眾更加幸福安康。習近平總書記強調，要加強黨的領導，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強保證。云南是后發(fā)展、欠發(fā)達省份，特別是邊境地區(qū)市場化、社會化、開放化程度相對較低。我們將堅持問題導向，以黨建引領基層治理三年行動為抓手，完善黨全面領導基層治理體制機制，強化城鄉(xiāng)基層黨組織領導作用，全面提升基層治理效能。完善多方參與的綜合治理格局，健全黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門協(xié)調配合的領導協(xié)調機制，完善黨組織領導下的群團帶動機制、社會參與機制、居民自治機制、民主協(xié)商機制，加強黨組織對各類社會組織的政治引領，推動構建一核多元的基層治理新格局。健全便捷高效的為民服務體系，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務設施建設，拓展黨群服務中心功能，為群眾提供一窗式辦理、一站式服務；常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，組織黨員干部經(jīng)常性深入一線懇談民情、收集民意、為民辦事。推進基層治理的實踐探索創(chuàng)新，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依法修訂完善自治章程、村規(guī)民約，加強對社會救助對象、空巢老人、困境兒童、“三留守”人員等群體的關愛服務和心理健康疏導，全面建立社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，加強人民調解隊伍建設，不斷夯實基層自治法治德治基礎。

（作者系云南省委常委、組織部部長）