鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來(lái)，山東省鄒城市始終將村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手，研究出臺(tái)“選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核激勵(lì)”四位一體制度體系，構(gòu)建全鏈條、全周期村黨組織書(shū)記隊(duì)伍管理機(jī)制。

　　堅(jiān)持寬口徑選拔任用，在拓寬渠道上做“加法”。一是不拘一格選。打破地域、身份、職業(yè)界限，全面拓寬選任渠道，積極從農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、退役軍人、退休干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師等人員中選擇，深入推行“五個(gè)一批”，即留任一批、回引一批、選派一批、考錄一批、培育一批，先后挖掘致富能手268名、退役軍人124名、返鄉(xiāng)大學(xué)生174名擔(dān)任村黨組織書(shū)記。二是加大力度引。持續(xù)實(shí)施“歸雁回引”工程，探索“本土培育”和“歸鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“旅鄉(xiāng)人”的“1＋3”人才引育模式，在北京、上海等六個(gè)城市建立“歸雁回引”工作站，市鎮(zhèn)兩級(jí)每年舉辦回引活動(dòng)30余次，已通過(guò)“歸雁回引”工程回引300多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村任職，其中擔(dān)任村黨組織書(shū)記37人。三是千方百計(jì)蓄。分層次建立“市、鎮(zhèn)、村”三級(jí)農(nóng)村后備人才信息庫(kù)，收錄3218名農(nóng)村后備人才信息，形成梯級(jí)培養(yǎng)鏈，建立“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”導(dǎo)師幫帶機(jī)制，積極推動(dòng)100余名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記后備人才到鎮(zhèn)街部門站所進(jìn)行掛職鍛煉，全面提升綜合素質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“50接續(xù)工程”，對(duì)現(xiàn)任黨組織書(shū)記年齡在50歲以上的村，通過(guò)人才回引、公開(kāi)選聘等方式確定接續(xù)人才，提前參與村級(jí)工作，確保下次換屆穩(wěn)妥交接。

　　堅(jiān)持全覆蓋教育培訓(xùn)，在問(wèn)題短板上做“減法”。一是教育培訓(xùn)“增才干”。舉辦村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，組織村黨組織書(shū)記學(xué)名村、入黨校、進(jìn)高校。每季度舉辦鴻雁論壇，邀請(qǐng)優(yōu)秀村黨組織書(shū)記代表傳授經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等方面經(jīng)驗(yàn)做法。聚焦“青年支書(shū)、兵支書(shū)、巾幗支書(shū)”3類群體，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、專題討論和專業(yè)管理，著力打造特色頭雁分類管理品牌。二是“擂臺(tái)比武”曬實(shí)績(jī)。每年開(kāi)展30余期村黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”，通過(guò)實(shí)地走訪，現(xiàn)場(chǎng)觀摩各村特色亮點(diǎn)項(xiàng)目、人居環(huán)境整治、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所提升情況。村黨組織書(shū)記圍繞村級(jí)工作展開(kāi)講解，營(yíng)造出比學(xué)習(xí)、賽業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能、創(chuàng)佳績(jī)的良好氛圍。三是“掛職鍛煉”練本領(lǐng)。組織市內(nèi)掛職150人次，市外明星村掛職52人次，通過(guò)開(kāi)展體悟式、實(shí)踐式鍛煉，幫助其補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)才干，不斷提升村黨組織書(shū)記“抓隊(duì)伍、抓發(fā)展、抓治理”的能力和水平。

　　堅(jiān)持全方位監(jiān)督管理，在豐富形式上做“乘法”。一是強(qiáng)化備案管理。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委組織部門備案管理制度，強(qiáng)化動(dòng)議醞釀、資格聯(lián)審、組織考察、討論決定、任前公示、宣布任職6大環(huán)節(jié)程序把控。參照干部人事檔案標(biāo)準(zhǔn)要求，“一人一檔”規(guī)范566名村黨組織書(shū)記檔案，不斷提升動(dòng)態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理水平。二是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。聚焦“一肩挑”后人、財(cái)、物管理權(quán)于一身的實(shí)際，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》《村級(jí)小微權(quán)力清單》，制定村黨組織書(shū)記容錯(cuò)糾錯(cuò)、負(fù)面清單、“十要十不要”等管理制度，標(biāo)明底線、厘清邊界，定期就重大事項(xiàng)推進(jìn)情況，接受黨員群眾質(zhì)詢、上級(jí)黨委檢查，讓“小微權(quán)力”在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是強(qiáng)化日常提醒。建立廉政談話制度，推動(dòng)鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記每年至少對(duì)村黨組織書(shū)記開(kāi)展1次廉政談話。常態(tài)化召開(kāi)警示教育大會(huì)，曝光反面案例，引導(dǎo)村黨組織書(shū)記公開(kāi)履職、廉潔履職。每年開(kāi)展1次政治體檢，聚焦政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等5個(gè)方面，采取個(gè)人自評(píng)、干部互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、包村領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)得分劃分“優(yōu)秀、良好、亞健康、不健康”4類結(jié)果，實(shí)行分類施策、對(duì)癥下藥。

　　堅(jiān)持精細(xì)化考核激勵(lì)，在整治風(fēng)氣上做“除法”。一是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。創(chuàng)新“三考兩述一測(cè)評(píng)”考核體系，實(shí)行重點(diǎn)工作“三考核”，圍繞“抓隊(duì)伍、抓發(fā)展、抓治理”3項(xiàng)重點(diǎn)工作，細(xì)化12條具體指標(biāo)。實(shí)行日常工作“雙述職”。全年兩次述職，每次向鎮(zhèn)街黨（工）委、村黨員群眾述職，2023年上半年3萬(wàn)余名黨員群眾參與“閱卷”，推動(dòng)300余件民生實(shí)事及時(shí)解決。實(shí)行工作成效“一測(cè)評(píng)”。每年開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，成績(jī)作為衡量全年成績(jī)的系數(shù)，與“重點(diǎn)工作”“述職成績(jī)”按比例相乘，最終得出村黨組織書(shū)記排名。二是突出日常考核導(dǎo)向。市鎮(zhèn)組織、農(nóng)業(yè)、信訪等部門分類提供任務(wù)完成臺(tái)賬，重點(diǎn)工作即時(shí)報(bào)送、日常工作一季一匯，把考核寓于日常，把情況掌握在平常。對(duì)勇挑重?fù)?dān)、實(shí)績(jī)突出的實(shí)時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新成效、獲獎(jiǎng)樹(shù)優(yōu)的及時(shí)兌現(xiàn)報(bào)酬。建立績(jī)效考核“一票否決制”，詳細(xì)明確7類重大失職違規(guī)情形，并建立負(fù)面清單臺(tái)賬，降低或取消村黨組織書(shū)記績(jī)效補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化考核成果運(yùn)用。村黨組織書(shū)記考核成績(jī)直接與績(jī)效報(bào)酬、評(píng)優(yōu)樹(shù)先、考選考錄等進(jìn)行掛鉤，既給“真金白銀”，又給榮譽(yù)激勵(lì)，對(duì)于考核優(yōu)秀村黨組織書(shū)記加大各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員推選力度，成功推薦9名村黨組織書(shū)記考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，112名優(yōu)秀村黨組織書(shū)記納入特聘組織員管理，全面激發(fā)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的積極性和主觀性。