仲夏時(shí)節(jié)，遼寧省鞍山市祥家村10畝芍藥花競(jìng)相綻放、花香四溢，粉紅花毯鋪滿大地，美不勝收。“這次芍藥花聯(lián)合種植項(xiàng)目由區(qū)里牽線搭橋、指導(dǎo)推進(jìn)，村里廣泛動(dòng)員、出人出地，企業(yè)提供技術(shù)、打開銷路，已成為村民致富增收、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的‘新引擎’！”一提到芍藥花海，祥家村黨總支書記李韜就對(duì)未來(lái)的發(fā)展充滿信心。

　　鞍山市是典型的東北老工業(yè)城市，黨建工作政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)較為穩(wěn)固；各類企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，鞍山市開展“千村聯(lián)千企、黨建促振興”活動(dòng)，以黨建為引領(lǐng)、以聯(lián)系為手段、以發(fā)展為目的，推動(dòng)村（社區(qū)）和各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，實(shí)現(xiàn)基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1＞2”的效果，繪就出一幅老工業(yè)城市振興發(fā)展新畫卷。

精準(zhǔn)匹配

建立村企聯(lián)合體

　　西柳鎮(zhèn)是鞍山服裝產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，從當(dāng)初“做一條褲子起家”，誕生了覆蓋東北及內(nèi)蒙古地區(qū)，并輻射全國(guó)、銷往世界的服裝產(chǎn)業(yè)集群?？焖侔l(fā)展下，西柳鎮(zhèn)內(nèi)村面臨外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量激增、群眾訴求多元復(fù)雜的問(wèn)題，域內(nèi)企業(yè)面臨著競(jìng)爭(zhēng)壓力大、用工難以及企業(yè)黨建“形”有余而“效”不足等問(wèn)題。

　　為破解這些問(wèn)題，鞍山市開展全市基層情況大摸底，全面掌握村（社區(qū)）和各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)短板，綜合考慮地理位置、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需要等情況，對(duì)村（社區(qū)）和企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，共推動(dòng)1192個(gè)村（社區(qū)）與1530個(gè)企業(yè)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，其中包括501家規(guī)上（限上）企業(yè)，26家駐鞍中省直單位和金融保險(xiǎn)單位的190個(gè)二級(jí)公司、分支機(jī)構(gòu)。

　　建立結(jié)對(duì)關(guān)系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期調(diào)研雙方結(jié)對(duì)情況，對(duì)合作理念差異較大、開展活動(dòng)效果不佳的，及時(shí)調(diào)整清理結(jié)對(duì)關(guān)系。著眼以人員流動(dòng)“活水”保證結(jié)對(duì)關(guān)系“活躍”。實(shí)行“雙選雙任”，選派優(yōu)秀村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，選擇企業(yè)黨組織書記擔(dān)任村（社區(qū)）“大黨委”成員；試行“雙推雙駐”，村（社區(qū)）推介后備力量、青年黨員等駐企學(xué)習(xí)鍛煉，企業(yè)推薦優(yōu)秀青年黨員職工利用工作之余或停產(chǎn)檢修等時(shí)間駐村（社區(qū)）工作，提升政治素質(zhì)以及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面能力。

加強(qiáng)引導(dǎo)

健全解決企業(yè)訴求機(jī)制

　　村企結(jié)對(duì)活動(dòng)開展之初，國(guó)槐社區(qū)書記魏巍犯起了難，“和企業(yè)結(jié)對(duì)？人家愿意嗎？”沒(méi)想到活動(dòng)3個(gè)月后，國(guó)槐社區(qū)就與域內(nèi)寵物交易市場(chǎng)結(jié)對(duì)，另有3家企業(yè)也明確表達(dá)了結(jié)對(duì)意愿。產(chǎn)生這一反差的關(guān)鍵，就在于國(guó)槐社區(qū)深入了解企業(yè)所急，針對(duì)市場(chǎng)維持秩序力量不足、服務(wù)外地客商特別是外國(guó)客商能力弱等問(wèn)題，組建“紅盾先鋒”志愿者服務(wù)隊(duì)，力所能及幫助市場(chǎng)解決難題，實(shí)打?qū)嵉姆?wù)展現(xiàn)了實(shí)打?qū)嵉恼\(chéng)意。

　　像國(guó)槐社區(qū)這樣的企業(yè)“貼心社區(qū)”，在鞍山市還有很多。堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)寓于服務(wù)中，明確村（社區(qū)）幫助企業(yè)建立建強(qiáng)黨組織、化解與群眾矛盾、維護(hù)周邊環(huán)境、改善治安環(huán)境、掌握惠企政策、擴(kuò)大交流合作、解決訴求、代辦服務(wù)事項(xiàng)八項(xiàng)服務(wù)，著力在服務(wù)中贏得認(rèn)可、在認(rèn)可中得到認(rèn)同?；顒?dòng)開展以來(lái)，全市村（社區(qū)）已幫助企業(yè)新發(fā)展黨員451名、培養(yǎng)入黨積極分子119名，新建黨組織82個(gè)，解決訴求912個(gè)，幫助代辦工商、衛(wèi)生等手續(xù)225件，美化周邊環(huán)境3276次。

　　為提升基層服務(wù)質(zhì)效，鞍山市教方法、減負(fù)擔(dān)，建立健全解決企業(yè)訴求機(jī)制，對(duì)基層職能范圍內(nèi)的即接即辦；涉及多方面的及時(shí)啟動(dòng)村企協(xié)商議事廳、村（社區(qū)）“大黨委”等聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，共同研究解決；對(duì)超越基層層面的啟動(dòng)“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，由上級(jí)部門限時(shí)辦結(jié)。開展基層形式主義問(wèn)題整治，制定實(shí)施村級(jí)組織工作事務(wù)、懸掛標(biāo)牌、證明事項(xiàng)等9個(gè)“瘦身清單”，真正把村（社區(qū)）“手腳”解放出來(lái)、精力集中起來(lái)。

因地制宜

拓展合作服務(wù)路徑

　　鐵東區(qū)長(zhǎng)大社區(qū)位于城市中心區(qū)域，人口密集、兒童數(shù)量多，受活動(dòng)場(chǎng)地不足、設(shè)施不全等因素影響，轄區(qū)內(nèi)兒童課余時(shí)間無(wú)處可去，眾多青年父母面臨著工作、育兒兩難問(wèn)題。社區(qū)通過(guò)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)系合作，利用企業(yè)場(chǎng)地開設(shè)“七彩課堂”，每周末兩天、寒暑假全天開課，設(shè)置書法、手工、科技等豐富多彩的課程內(nèi)容，并招收在校大學(xué)生開展兼職公益講授，吸引大批兒童前來(lái)學(xué)習(xí)、活動(dòng)，“小朋友現(xiàn)在放學(xué)后都很期待去‘七彩課堂’，我們家長(zhǎng)也能放心工作了！”社區(qū)居民由德利說(shuō)。

　　鞍山市因地制宜探索拓展合作服務(wù)路徑。依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，引入企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)面向“一老一幼”提供養(yǎng)老、餐飲、托育等貼心服務(wù)，已新建、改造養(yǎng)老中心、陽(yáng)光食堂等便民服務(wù)項(xiàng)目138個(gè)。推動(dòng)幸福家園共建共享，號(hào)召企業(yè)通過(guò)出動(dòng)工程機(jī)械車輛、志愿服務(wù)人員等，共同開展植樹造林、河道清理、垃圾清運(yùn)等志愿服務(wù)活動(dòng)，已推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村61個(gè)，各級(jí)“美麗示范庭院”9600余戶。促進(jìn)技能培訓(xùn)穩(wěn)崗就業(yè)，找準(zhǔn)企業(yè)用工招工難和村（社區(qū)）勞動(dòng)力剩余的結(jié)合點(diǎn)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及公益服務(wù)等社會(huì)組織，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)送技到人、就業(yè)到戶，累計(jì)培訓(xùn)3860人次，提供就業(yè)崗位6231個(gè)。

　　“開展‘千村聯(lián)千企、黨建促振興’活動(dòng)，既增強(qiáng)了村（社區(qū)）黨組織政治功能和組織功能，又促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興。通過(guò)結(jié)對(duì)發(fā)展，城市發(fā)展的基礎(chǔ)更實(shí)了、動(dòng)力更強(qiáng)了。”鞍山市委常委、組織部部長(zhǎng)韓鐵強(qiáng)說(shuō)。

【抓黨建促鄉(xiāng)村振興】