解答專(zhuān)家：呂品，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部黨章黨規(guī)教研室主任、教授

　　如何理解私自閱看、瀏覽有嚴(yán)重政治問(wèn)題的書(shū)刊等追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定？

　　答：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）對(duì)發(fā)表、傳播有嚴(yán)重政治問(wèn)題的言論行為列出負(fù)面清單，目的是嚴(yán)格規(guī)范黨員言行，以嚴(yán)格的紀(jì)律處分規(guī)定保障四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人威信，維護(hù)英雄模范形象，堅(jiān)決反對(duì)歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。2023年修改《條例》在第五十二條增寫(xiě)對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料的違紀(jì)表現(xiàn)，要結(jié)合第五十條、第五十一條、第五十二條進(jìn)行理解。

　　《條例》第五十二條新增對(duì)私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分規(guī)定，主要是針對(duì)近一段時(shí)間執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步要求黨員規(guī)范政治言行，堅(jiān)定理想信念。多名落馬官員違紀(jì)通報(bào)中存在這樣的問(wèn)題，如，重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王銀峰“熱衷于閱看、私藏有嚴(yán)重政治問(wèn)題的書(shū)刊、文章等”，貴州省委原常委、省政府原副省長(zhǎng)王曉光“熱衷于閱看有嚴(yán)重政治問(wèn)題的境外書(shū)刊”，長(zhǎng)沙市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)陳澤琿“私自從國(guó)（境）外購(gòu)買(mǎi)、攜帶有嚴(yán)重政治問(wèn)題的書(shū)刊入境并長(zhǎng)期閱看、私藏”等。黨員應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定政治信仰，提升黨性修養(yǎng)最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、讀書(shū)修德，做到知行合一。閱讀是認(rèn)識(shí)和把握世界的一種重要方式，也是人們認(rèn)識(shí)和把握世界需要經(jīng)常進(jìn)行的一種重要活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成多讀書(shū)、讀好書(shū)的習(xí)慣，使閱讀學(xué)習(xí)成為改造思想、加強(qiáng)修養(yǎng)的重要途徑，成為凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段。但閱讀書(shū)籍和資料繁多，尤其對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，工作千頭萬(wàn)緒、日常事務(wù)繁忙，讀什么更要有選擇、有重點(diǎn)。一些黨員干部私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料本身就是政治意識(shí)薄弱的體現(xiàn)，反映出其政治思想狀況已偏離甚至違背黨的路線(xiàn)方針政策，多是由于信仰迷失、精神空虛引發(fā)；而這些行為又會(huì)加劇錯(cuò)誤思想侵蝕，出現(xiàn)政治上的被動(dòng)，危害不容忽視?！稐l例》基于此，明確禁止私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題資料。其中，“閱看”是指詳細(xì)仔細(xì)地看，包含仔細(xì)觀(guān)察、思考和記憶的過(guò)程；“瀏覽”是指快速閱讀，目的主要是大致了解其內(nèi)容或獲得概要信息。將“閱看”與“瀏覽”并列規(guī)定，涵蓋了觀(guān)看或者閱讀的各種情形，嚴(yán)密了制度規(guī)定。

　　有嚴(yán)重政治問(wèn)題內(nèi)容的報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料，涵蓋的范圍比較廣。從性質(zhì)上看，內(nèi)容是《條例》第五十條、第五十一條規(guī)定之一的：公開(kāi)發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的；公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨史、軍史的。從表現(xiàn)形式上看，2023年修改《條例》將之前表述“書(shū)刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)音視頻資料等”豐富完善為“報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等”。這是為了適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，確保對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳遞、儲(chǔ)存的各類(lèi)電子資源數(shù)據(jù)形式，包括網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，進(jìn)行全面而嚴(yán)格的規(guī)范和管理。

　　相關(guān)法條：

　　第五十條　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，公開(kāi)發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級(jí)自由化立場(chǎng)、反對(duì)四項(xiàng)基本原則，反對(duì)黨的改革開(kāi)放決策的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說(shuō)、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

　　第五十一條　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、傳單、書(shū)籍等，或者利用講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

　　（一）公開(kāi)發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開(kāi)放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問(wèn)題的文章、演說(shuō)、宣言、聲明等；

　?。ǘ┩h黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；

　?。ㄈ┏蠡h和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史。

　　發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

　　第五十二條　制作、販賣(mài)、傳播第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

　　私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物等入出境，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

　　私自閱看、瀏覽、收聽(tīng)第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報(bào)刊、書(shū)籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

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