《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十九條第一款、第二款分別對免予處分、不予處分作出規(guī)定,其中不予處分規(guī)定是2023年修訂新增的內(nèi)容。
實踐中,適用免予處分與不予處分主要有以下7種區(qū)別:
一是是否立案審查要求不同。免予黨紀(jì)處分必須在立案審查后方可適用;而不予黨紀(jì)處分則既可以在立案審查后適用,也可以在未立案審查的情況下適用。
二是是否可以與組織處理同時適用要求不同。免予黨紀(jì)處分的,可以同時給予組織處理;但不予黨紀(jì)處分的,則不得同時給予組織處理。
三是是否作出書面結(jié)論要求不同。免予黨紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論;但不予黨紀(jì)處分的,則對此沒有要求,其中給予誡勉處理采取書面方式的,可以作出書面結(jié)論。
四是是否以被審查人的行為構(gòu)成違紀(jì)為前提要求不同。免予黨紀(jì)處分的,要求被審查人的行為必須構(gòu)成違紀(jì);但不予黨紀(jì)處分的,則被審查人的行為既可以構(gòu)成違紀(jì),也可以是有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題。
五是是否應(yīng)當(dāng)與被審查人進(jìn)行違紀(jì)事實材料見面要求不同。免予黨紀(jì)處分的,必須將所依據(jù)的違紀(jì)事實材料與被審查人見面核對,聽取其陳述和申辯;但不予黨紀(jì)處分的,則沒有此要求,其中給予誡勉處理的依照《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十五條第二款關(guān)于“處理、處分所依據(jù)的事實材料應(yīng)當(dāng)同本人見面”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)將誡勉所依據(jù)的違紀(jì)事實材料同被審查人見面核對。
六是是否屬于違紀(jì)情節(jié)輕微要求不同。免予黨紀(jì)處分的,不屬于違紀(jì)情節(jié)輕微,根據(jù)被審查人的違紀(jì)事實,本應(yīng)給予其警告或者嚴(yán)重警告處分,但其具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定的情形之一或者《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》分則中另有規(guī)定;基于被審查人的行為構(gòu)成違紀(jì),不予黨紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)是違紀(jì)情節(jié)輕微。
七是審批權(quán)限要求不同。免予黨紀(jì)處分的,依照《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》第十一條規(guī)定,須按照給予被審查人警告處分的批準(zhǔn)權(quán)限履行處分審批程序;而不予黨紀(jì)處分的,沒有前述要求。
(內(nèi)容來源:《黨員干部紀(jì)律學(xué)習(xí)手冊》【中國方正出版社】)
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