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偉大的歷史變革 強(qiáng)農(nóng)富民美鄉(xiāng)村

　　強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。在湖南常德市的港中坪村，這里的早稻很快就將迎來收獲。習(xí)近平總書記多次指出，糧食安全必須靠我們自己保證，中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。

　　在湖南省常德市謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村，種糧大戶戴宏正在用今年新購(gòu)置的無人機(jī)噴灑農(nóng)藥，這套無人機(jī)還配套一臺(tái)高精度光譜遙感小型設(shè)備，只需要在田間飛上一圈，就能將雜草和秧苗區(qū)分標(biāo)記。

　　常德素有“洞庭糧倉(cāng)”的美譽(yù)。今年3月，習(xí)近平總書記來到這里，察看春耕備耕進(jìn)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)有14億多人口，糧食安全必須靠我們自己保證，中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。眼下，今年我國(guó)的夏糧已經(jīng)收完，豐收已成定局，南方的早稻也豐收在望。

　　我國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)二十年豐收。近年來，我國(guó)局部地區(qū)頻頻遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，仍然連年增產(chǎn)。這得益于十多年來，習(xí)近平總書記一次次諄諄告誡、殷殷囑托，引領(lǐng)和推動(dòng)了糧食安全的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

　　回首十多年前，伴隨著改革開放，我國(guó)的“三農(nóng)”發(fā)展成效顯著，但同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)，有很多難啃的硬骨頭。比如在保障糧食安全方面，就存在耕地的非農(nóng)化、非糧化的現(xiàn)象；在農(nóng)村還有9000多萬人生活在貧困線下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然突出。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家委員會(huì)委員張紅宇：“針對(duì)這些問題，總書記到每一個(gè)地方去調(diào)查研究，圍繞農(nóng)村改革領(lǐng)域的硬骨頭，帶領(lǐng)我們攻堅(jiān)克難。”

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)謀劃、全面推進(jìn)農(nóng)村改革，制定了一批頂層設(shè)計(jì)改革方案，推動(dòng)“三農(nóng)”重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進(jìn)展。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶：“黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國(guó)家糧食安全，明確提出了‘谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全’的新糧食安全觀，明確提出了‘以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐’的新糧食安全戰(zhàn)略。”

　　中央一號(hào)文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域，建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制、加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡、建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)。一系列落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略的制度日益完善。

　　不久前，江西省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫的工作人員清點(diǎn)了入庫的水稻種質(zhì)數(shù)目為23650份，其中包含762份珍貴的野生稻。

　　種子和耕地是關(guān)系糧食安全的要害。近年來，我國(guó)深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)施特殊保護(hù)，累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，我國(guó)穩(wěn)步提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

　　葉興慶：“總書記有句話，‘農(nóng)民種糧有收益，糧食安全才有保障’。所以這是這些年來完善或者推進(jìn)糧食安全保障制度改革的一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是要健全農(nóng)民種糧收益的保障機(jī)制，這是糧食安全保障制度改革的一個(gè)核心，一條主線。”

　　倉(cāng)廩實(shí)，天下安。十多年來，我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，人均糧食占有量達(dá)到493公斤，遠(yuǎn)高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　張紅宇：“通過全面深化改革，用自己的能力，解決了自己吃飯的問題，在全球塑造了一個(gè)人口大國(guó)依靠自己的力量解決吃飯問題的大國(guó)范例。”

　　小崗村是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。2016年4月，習(xí)近平總書記來到小崗村考察，主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)。習(xí)近平總書記指出，深化農(nóng)村改革，必須繼續(xù)處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線。農(nóng)村土地改革向更深處展開。

　　2016年，小崗村成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社連續(xù)7年分別為全體村民分紅，實(shí)現(xiàn)了從“戶戶分田包地”到“人人持股分紅”的轉(zhuǎn)變。由小崗村到全國(guó)，我國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。

　　張紅宇：“基本構(gòu)建出了遍及全國(guó)各地，集體經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到98萬家。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革構(gòu)建了鄉(xiāng)村治理的主體，有了發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的主體。”

　　土地是農(nóng)村改革的關(guān)鍵。近年來，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)推進(jìn)。初步確立了承包地“三權(quán)分置”制度體系，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

　　張紅宇：“總書記根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的要求，提出了農(nóng)村土地‘三權(quán)分置’理論架構(gòu)，極大地催生了以家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織為標(biāo)志的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系競(jìng)相發(fā)展，最大化地提升了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　一條由木頭和藤條編成的800米懸崖藤梯路，曾經(jīng)是連接阿土列爾村與外界的主要通道，這里被稱為“懸崖村”。2020年5月，“懸崖村”的故事徹底成為了歷史。

　　2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推動(dòng)下，全國(guó)人民不懈奮斗，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，這項(xiàng)彪炳史冊(cè)的人間奇跡，離不開改革提供的強(qiáng)大制度支撐。

　　葉興慶：“我們之所以能夠打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，跟精準(zhǔn)扶貧的體制機(jī)制創(chuàng)新有著緊密關(guān)系?？倳浻H自謀劃的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)考核、精準(zhǔn)脫貧的一整套機(jī)制、制度安排，使我們能夠打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

　　為落實(shí)主體責(zé)任，我國(guó)建立了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，形成五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，建立駐村幫扶工作機(jī)制；創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員模式，開展東西協(xié)作、“萬企幫萬村”等活動(dòng)，最終打贏了這場(chǎng)艱苦卓絕的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　位于河北保定的大激店村歷史悠久，保留著眾多古建筑。2018年大激店村確立了依托旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路，開發(fā)文旅服務(wù)，古老的大激店村又煥發(fā)了生機(jī)。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”，20個(gè)字勾勒出未來鄉(xiāng)村美麗圖景。

　　近年來，每年中央一號(hào)文件都圍繞鄉(xiāng)村振興對(duì)深化農(nóng)村改革作出部署。2021年，我國(guó)實(shí)施了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)村村通電、通硬化路、通客車、通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民身邊的一件件“小事”，正在匯聚成巨大的變化。

　　葉興慶：“鄉(xiāng)村振興這些年來也有很多制度性成果，比如在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，通過機(jī)制創(chuàng)新，能夠把各方面資源調(diào)動(dòng)起來，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境的整治往前推進(jìn)。”

　　習(xí)近平總書記指出，檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)村居民人均純收入為8896元，到2023年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21691元。

　　張紅宇：“通過全面深化改革，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保了國(guó)家糧食安全主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手里。解決了全球最大群體的絕對(duì)貧困問題，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越小，通過鄉(xiāng)村全面振興，城鄉(xiāng)要素平等交換平等流動(dòng)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了前提，為2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。我國(guó)正從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)加快轉(zhuǎn)變，廣袤鄉(xiāng)村展現(xiàn)欣欣向榮的新氣象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面貌正在發(fā)生巨大的變化。

　　2013年 “糧食安全新戰(zhàn)略”正式提出

　　2014年 開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證

　　2015年 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)

　　2016年 完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法

　　2017年 首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　2018年 農(nóng)村人居環(huán)境整治啟動(dòng)實(shí)施

　　2019年 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見》出臺(tái)

　　2020年 脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利

　　2021年 種業(yè)振興行動(dòng)方案出臺(tái)

　　2022年 通過《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》

　　2023年 糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13908億斤

　　2024年 糧食安全保障法開始實(shí)施