三、是什么讓老百姓得實惠 ——怎么看在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動 

    “滿棚棚生綠滿架架菜，侯溝門舊貌換新顏。泉眼眼那個有源大樹樹有根，科學發(fā)展讓莊戶人得實惠……”革命老區(qū)延安市安塞縣侯溝門村村民自編的具有濃郁陜北風情的信天游，頌揚了最近一段時期以來村里的新變化：蔬菜大棚改造了，窯洞翻新了，道路拓寬了……

　　安塞縣是胡錦濤總書記深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，在開展學習實踐活動中，廣大黨員干部進一步加深了對科學發(fā)展觀的理解，集中力量辦理了一系列實事，使人民群眾真正得到了實惠。可以說，安塞縣的新變化，是2008年9月以來在全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的一個剪影。實際上，無論是廣大黨員干部還是普通群眾，對于為什么要開展學習實踐活動以及怎樣使學習實踐活動切實取得成效，都十分關(guān)心。

　　怎樣理解開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義？

　　前不久，由人民網(wǎng)承辦的“學習與實踐——深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”網(wǎng)站推出了一款FLASH網(wǎng)絡(luò)互動游戲，以“樹”象征正在蓬勃開展的學習實踐活動，網(wǎng)友可以“親手”種一棵，還可以留言鼓勵它茁壯成長。這個小游戲用新穎的手法體現(xiàn)了科學發(fā)展的理念，吸引了眾多網(wǎng)友。截至目前，網(wǎng)友種下的“科學發(fā)展之樹”已達到8000多萬棵！這一仍在不斷增加的“天文數(shù)字”，非常直觀地反映出廣大群眾對科學發(fā)展觀的高度認同和對學習實踐活動的高度關(guān)注。

　　科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足社會主義初級階段基本國情，深入分析我國發(fā)展的階段性特征，總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握世界發(fā)展趨勢，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?？茖W發(fā)展觀站在歷史和時代的高度，圍繞中國特色社會主義這一主題，深刻回答了我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的一系列重大問題，是中國特色社會主義理論體系的重要創(chuàng)新成果。

　　任何真正科學的理論都不是被束之高閣、藏之名山的學說,而應是用于指導實踐、改造世界的指南?？茖W理論只有為廣大干部群眾所學習、所掌握，才能真正轉(zhuǎn)化為活生生的實踐，轉(zhuǎn)化為推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的強大精神動力。

　　學習開啟智慧，實踐成就事業(yè)。我們黨是一個高度重視理論建設(shè)和理論武裝的黨。在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重大歷史關(guān)頭，黨中央總是號召全黨同志加強學習。在經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢任務和黨內(nèi)實際情況的需要，利用一段時間，在全黨或一定范圍內(nèi)開展集中學習教育活動，破解工作難題，推動事業(yè)發(fā)展，是我們黨加強自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。比如，1998年11月，開始在縣級以上黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育；2000年12月，開始在全國農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動；2005年1月，開始在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這些活動均取得了明顯成效。

    在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。2008年9月，制定下發(fā)了《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》，決定全黨學習實踐活動從2008年9月開始，用一年半左右的時間，自上而下分三批展開，每批時間半年左右，到2010年2月基本完成。這次學習實踐活動，正是在新的歷史條件下對過去經(jīng)驗的又一次創(chuàng)造性運用。

　　萬眾一心，其利斷金。要把黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)落實好、實現(xiàn)好，關(guān)鍵是要把全黨的思想武裝好、統(tǒng)一好。而要武裝好、統(tǒng)一好全黨思想，就必須深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，特別是其最新成果——科學發(fā)展觀。開展學習實踐活動，就是要始終堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性、自覺性、堅定性。這是打牢全黨全國各族人民團結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的根本要求。

　　當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。特別是2008年爆發(fā)的國際金融危機對我國造成了明顯的影響，加上我國經(jīng)濟社會生活中還存在著尚未解決的深層次矛盾和問題，如何有效應對國際金融危機，完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務，是我們當前面臨的重大挑戰(zhàn)。開展學習實踐活動，有助于廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部正確認識國際國內(nèi)發(fā)展大勢，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的判斷和作出的各項決策部署上來，切實做好應對國際金融危機嚴重沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項工作。這是適應國際國內(nèi)形勢深刻變化、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。

　　我們黨在全國執(zhí)政60年，擁有7000多萬黨員，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨的隊伍的變化，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨的自身建設(shè)面臨許多新課題、新考驗，黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。開展學習實踐活動，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨永葆生機和活力，才能為科學發(fā)展提供可靠的思想、政治和組織保障。這是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

　　推動科學發(fā)展的根本目的，就是要更好地做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。在當前經(jīng)濟形勢下，一些群眾生產(chǎn)生活方面的問題比較突出，人民群眾對推動科學發(fā)展、解決切身利益問題有更多的期待。開展學習實踐活動，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，引導廣大黨員干部認真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，努力解決一些群眾反映強烈的突出問題，興辦一些順民心、合民意的實事好事，必將使廣大人民群眾得到更多的實惠，使科學發(fā)展具有更加廣泛、更加深厚的群眾基礎(chǔ)，使我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。這是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要步驟。

    怎樣看待深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已取得的成效？

　　目前，第一批學習實踐活動基本結(jié)束，進入進一步鞏固擴大成果的階段；第二批學習實踐活動整改落實工作正在有序推進。從總體上看，學習實踐活動開展至今已有10個多月的時間了，那么究竟取得了怎樣的成效呢？

　　2009年2月，中央學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責人接受了記者采訪，介紹了第一批學習實踐活動開展的總體情況和取得的成效。4月份以來，中央學習實踐活動領(lǐng)導小組先后召開部分中央企業(yè)、部分省區(qū)市、部分高等學校學習實踐活動調(diào)研座談會，總結(jié)了第二批學習實踐活動前一階段的工作。7月，中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組第九次會議進一步回顧總結(jié)了學習實踐活動前一段的情況?？傮w上來看，自學習實踐活動開展以來，各地區(qū)、各部門、各單位嚴格按照中央部署和要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，緊密聯(lián)系當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢和各自實際，以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，組織廣大黨員參加，認真推進每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，并精心組織“回頭看”工作，認真開展自查、抽查，應該說在提升認識水平、推動科學發(fā)展、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的作風建設(shè)等方面都取得了明顯成效。

　　知識點

　　開展學習實踐活動的目標要求、

　　主要原則和步驟階段

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　　1.提高思想認識。

　　2.解決突出問題。

　　3.創(chuàng)新體制機制。

　　4.促進科學發(fā)展。

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　　1.堅持解放思想。

　　2.突出實踐特色。

　　3.貫徹群眾路線。

　　4.正面教育為主。

　?。ㄈ┎襟E階段

　　1.學習調(diào)研。

　　2.分析檢查。

　　3.整改落實。

　　通過開展學習實踐活動，普遍深化了對科學發(fā)展觀的認識。廣大黨員干部緊密聯(lián)系實際學習理論，認真學習中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的一系列方針政策，進一步深化了對科學發(fā)展觀的理解，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，轉(zhuǎn)變了一些不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，在事關(guān)本地區(qū)、本部門、本單位科學發(fā)展的重大問題上形成了共識，理清了科學發(fā)展思路，進一步堅定了團結(jié)奮斗、共克時艱的信心，進一步提升了迎難而上、科學發(fā)展的能力。

　　通過開展學習實踐活動，在應對國際金融危機，做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作方面取得了積極進展。各地各部門把學習實踐活動與應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，緊密聯(lián)系自身實際，認真貫徹落實中央各項決策部署，出臺了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的政策措施。切實加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，啟動一批重大項目建設(shè)，千方百計擴大內(nèi)需，積極推動產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極變化。同時，高度重視解決就業(yè)等民生熱點問題，及時排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體性事件，維護了團結(jié)和諧的良好局面。特別是著力解決影響和制約科學發(fā)展的深層次問題，推進價格體制、公共財政管理體制、金融體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，初步建立了一系列有利于科學發(fā)展的體制機制，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入了新動力。

     同時，人民群眾也感受到了學習實踐活動帶來的新變化、新氣象，得到了看得見的實惠。通過開展學習實踐活動，一些黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題得到較好解決，廣大黨員干部的責任意識增強了，服務意識提高了。過去有些機關(guān)不同程度存在的“門難進、臉難看、事難辦”現(xiàn)象和“衙門習氣”有了明顯改變，而“限時辦結(jié)制”、“服務承諾制”等措施的實施給百姓辦事帶來更多便利。各地各部門著眼于順民意、解民憂、增民利，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，扎實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)、困難群眾生產(chǎn)生活安排等工作，辦了一批群眾普遍期待的實事好事，得到了老百姓的普遍認可。

　　實踐證明，中央作出的開展學習實踐活動的決策部署是完全正確的，中央提出的關(guān)于開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟是符合實際的。我們要認真總結(jié)已有成果和經(jīng)驗，把接下來的學習實踐活動進一步抓好抓實。

　　怎樣使下一步深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得更好成效？

　　現(xiàn)在，第二批學習實踐活動已經(jīng)進入整改落實階段，這一階段是整個學習實踐活動出成果、見實效的階段，也是最為黨員干部和廣大群眾關(guān)注的階段。從2009年9月開始，第三批學習實踐活動將全面展開。從部分試點的經(jīng)驗總結(jié)來看，第三批學習實踐活動呈現(xiàn)出與第一批、第二批學習實踐活動有所不同的特點：黨員干部文化水平、思想狀態(tài)差異較大，黨組織類型多、流動黨員多、工學矛盾突出，黨員處于生產(chǎn)的第一線，需要解決的熱點難點問題較多，等等。

　　學習實踐活動開展到今天，正處于一個承上啟下、承前啟后的重要時期。必須把第一批、第二批、第三批學習實踐活動作為整體，加強批次銜接、上下互動、左右聯(lián)動，以使整個學習實踐活動有序開展、扎實推進。最近，中央政治局審議通過了《關(guān)于建立促進科學發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制的意見》，中央政治局常委會研究部署了維護新疆社會穩(wěn)定工作，這為緊密結(jié)合當前形勢深入推進學習實踐活動進一步指明了方向。我們要認真學習貫徹中央政治局會議、中央政治局常委會議精神，更加注重搞好思想發(fā)動，更加注重理論聯(lián)系實際，更加注重突出實踐特色，更加注重作風建設(shè)，更加注重貫徹群眾路線，更加注重分類指導，不斷創(chuàng)新工作方式方法，確保學習實踐活動取得更好的成效。

　　要總結(jié)好、利用好學習實踐活動已取得的經(jīng)驗。中央學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責人在接受記者采訪時，總結(jié)介紹了學習實踐活動取得的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對開展好下一步學習實踐活動具有重要指導意義，應結(jié)合實際認真加以運用。同時，也要清醒地看到前一階段學習實踐活動中反映出的一些問題與不足，主要是：有的黨員干部理論學習不夠扎實，有的單位領(lǐng)導班子分析檢查報告對問題的分析不夠深入、整改措施不夠具體，有的單位對解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題一度重視不夠，有的單位對下屬單位的學習實踐活動抓得不緊，等等。對此要高度重視，在下一步的工作中有針對性地加以預防避免、整改落實。

    當前，特別要緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定扎實推進學習實踐活動。國際金融危機目前尚未見底，要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個2009年黨和國家工作的大局，進一步在解決影響和制約科學發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上下功夫，在完善有利于科學發(fā)展的體制機制上下功夫，在推動當前各項工作上下功夫。既要加快推進重大項目建設(shè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢，同時又要正確處理好發(fā)展速度與發(fā)展后勁的關(guān)系，絕不能為了保增長而給今后科學發(fā)展埋下隱患。對民生熱點問題，要重視研究，千方百計加以解決。要認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實加強社會治安綜合治理，妥善處置各類突發(fā)事件，高度重視維護民族團結(jié)，確保社會大局穩(wěn)定。

　　組織好下一步學習實踐活動，還要加強統(tǒng)籌兼顧。參加第二批、第三批學習實踐活動的單位種類較多、成分復雜，活動的方式和要解決的問題都有所區(qū)別。特別是第三批學習實踐活動主要在基層單位開展，共有122萬個黨組織、近4000萬黨員參加，任務十分艱巨。要針對不同類型單位和不同群體黨員的特點，按照分類指導的要求，精心設(shè)計每個階段的活動，使工作安排既符合中央精神，又反映基層實際，可操作、好落實。要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結(jié)合點，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以各項工作的成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

　　科學發(fā)展重在實踐。只要我們嚴格按照中央的部署和要求，緊密結(jié)合自身實際，認認真真地把學習實踐活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作都做好做實做深入，堅持走群眾路線，解決突出問題，完善體制機制，學習實踐活動就一定會既不走過場，又不出偏差，就一定能夠取得成效，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求，更好地為保增長、保民生、保穩(wěn)定大局服務，不斷推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　深度閱讀

　　1. 《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》，人民出版社2008年9月版。

　　2. 《毛澤東 鄧小平 江澤民論科學發(fā)展》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社2008年9月版。

　　3. 《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社2008年9月版。

　　4. 《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社2008年9月版。

　　5. 中共中央宣傳部：《科學發(fā)展觀學習讀本》，學習出版社2008年9月版。

　　相關(guān)鏈接

　　1. 《中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問》，《求是》2008年第19期。

　　2. 《切實鞏固第一批取得的成果 扎實搞好第二批學習實踐活動——中央學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室負責人答記者問》，《求是》2009年第6期。