◇政策重落實　地方政府須盡責

2011年4月10日至21日，國務(wù)院派出8個督查組，對北京、上海等16個省區(qū)市房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障性安居工程建設(shè)等情況，進行了專項督查。這是近年來中央針對住房問題進行的規(guī)格最高、決心最大的一次督查行動，是督促地方政府落實中央精神、切實履行職責的重要舉措，社會各界給予了充分肯定和高度關(guān)注。

對于解決住房問題，中央的態(tài)度是堅決的，要求是明確的，但具體落實還在地方政府。地方政府作為房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行者，作為保障性住房建設(shè)的組織者，肩負著重要職責。中央的政策措施能否“落地”、“開花”，關(guān)鍵在于地方政府的決心和力度。不可否認，一些地方政府從土地財政中嘗到巨大甜頭，過度依賴房地產(chǎn)發(fā)展拉動經(jīng)濟增長，對調(diào)控不想動真格，對保障房不愿真投入。這也是一些地方調(diào)控效果打折扣、房價過快上漲的重要原因。

為此，中央明確提出，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。各地應(yīng)切實把思想統(tǒng)一到中央部署上來，不折不扣地把中央確定的各項政策措施落到實處，以穩(wěn)控房價、加大住房保障的實際成效取信于民。

山西省創(chuàng)新舉措解決保障房建設(shè)面臨的資金、土地和項目審批等問題，加快建設(shè)進度。截至2011年6月底，全省新建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房已達265782套，開工率為全年任務(wù)的88.5%。

認識到位。工作到位，首先是思想認識到位。應(yīng)充分認識到，高房價不僅加重了當?shù)厝罕姷淖》控摀?，影響當?shù)孛裆母纳?，而且不利于地方?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，甚至會影響當?shù)厣鐣椭C穩(wěn)定。應(yīng)清醒地看到，對穩(wěn)控房價、加快住房保障，百姓翹首以待，全社會高度關(guān)注，絲毫不能放松、不能懈怠。應(yīng)真正把解決住房問題作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件大事來看，作為政府的一項重要職責來抓，牢固樹立抓不好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障房建設(shè)就是失職的思想，切實高度重視、負起責任。

明確任務(wù)。對于市場調(diào)控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標和要求，特別是提出了許多硬指標、硬任務(wù)。比如，“新國八條”要求各地第一季度公布年度房價控制目標，要求2011年商品住房用地供應(yīng)不得少于前兩年年均實際供應(yīng)量；以簽訂目標責任書的形式，明確了各地保障房建設(shè)的規(guī)模和進度；等等。各地要按照中央要求，結(jié)合本地實際，進一步明確和細化房地產(chǎn)市場調(diào)控目標和措施，明確保障房建設(shè)的計劃和進度，并公之于眾，接受社會監(jiān)督。

狠抓落實。解決住房問題，不能“雷聲大、雨點小”，更不能“紙上談兵”。要把確定的任務(wù)目標層層分解，一項一項抓落實，一抓到底，毫不放松。在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面，嚴格執(zhí)行“新國八條” 的規(guī)定， 從嚴把握和執(zhí)行房價控制目標， 從嚴執(zhí)行信貸、稅收、住房限購政策，盡早使房價回歸合理水平， 兌現(xiàn)對社會的承諾。對住房保障，應(yīng)按照中央確定的任務(wù)，確保2011年11月底以前全年任務(wù)全部開工，主體結(jié)構(gòu)完工的要占到1/3以上，讓困難群眾早得實惠。針對資金問題和一些地方出現(xiàn)的建筑質(zhì)量問題，要切實加大投入力度，拓寬籌資渠道；在設(shè)計、建材、施工等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保建筑質(zhì)量不打折扣。

北京市成立保障房建設(shè)投資中心解決籌資難題

為順利完成“十二五”時期100萬套保障性住房建設(shè)收購任務(wù)，加快公租房的發(fā)展，解決資金難題，2011年6月30日，北京市政府正式成立保障性住房建設(shè)投資中心，注冊資本金100億元，由市財政以貨幣形式出資，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的保障房建設(shè)投資公司。在保障房建設(shè)中，該中心可通過借貸、發(fā)行企業(yè)債券等方式，確保北京市“十二五”時期100萬套保障房建設(shè)資金到位。

嚴格問責。責任是壓力，也是動力。考核問責是確保完成任務(wù)的重要抓手。必須強化責任制，進一步完善巡查、考評、約談和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要對地方負責人進行約談，直至追究責任。省級人民政府也應(yīng)建立健全對轄區(qū)內(nèi)城市落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。

◇觀念需轉(zhuǎn)變　量力而行謀安居

安居才能樂業(yè)，安居才能安心。如何實現(xiàn)“安居夢”？租房還是買房？靠“啃老”還是靠自己？先成就事業(yè)還是先買房子？這讓許多人特別是年輕人糾結(jié)。

有人說，“有自己的房才算有家”，“寧可當‘負翁’也要咬牙買房”，“現(xiàn)在不買，以后更買不起”；也有人說，“不能把人生困在一所房子里”，“租房未必不安心，‘裸婚’也能很幸福”。

這些說法似乎“公說公有理，婆說婆有理”，到底應(yīng)如何選擇？

就整個社會來講，應(yīng)該看到，我國是一個人口眾多、土地相對不足的國家，是一個人均收入僅居世界100位左右的發(fā)展中國家。面對這樣的國情，應(yīng)該倡導樹立適度、合理、節(jié)約的住房觀念。

就家庭和個人來講，應(yīng)量力而行，不盲目攀比、放大住房預(yù)期。特別是剛踏入社會的年輕人，不應(yīng)過早把自己“拴”在房子上，“先租后買、先小后大”未嘗不是好選擇。

但現(xiàn)實中，“超前購房”、“低齡購房”、“攀比購房”現(xiàn)象十分普遍。據(jù)調(diào)查，北京首套房貸款者的平均年齡只有27歲，比很多發(fā)達國家首次購房者平均年齡小很多。這給市場和個人都帶來了一定風險。它使大量購房需求提前釋放，加劇了住房供求矛盾，加劇了房價上漲壓力。同時，也使很多人成為“房奴”，背負沉重的經(jīng)濟負擔和精神壓力，生活質(zhì)量和幸福感大大下降。

深度解讀

世界一些國家和地區(qū)的住房狀況

◎日本、德國首次購房人平均年齡為42歲，法國為37歲，美國也在30歲以上。

◎德國租房者占多數(shù)，有60%左右的居民租房，其中年輕人77%左右為租房族。德國《民法典》等法律對房租價格進行管理和約束，特別側(cè)重對房客利益的保護，規(guī)定房東不得隨意漲房租。

◎新加坡80%的人口居住在政府組織建設(shè)的“組屋”內(nèi)。

◎香港四成人租房?。?9%的人租住政府公屋，11%的人租住私人物業(yè)。

◎超過一半的美國人選擇在工作10年、結(jié)婚5年以后才買房子。

這種情況是多種原因造成的。一方面，受我國置家業(yè)、傳家產(chǎn)的傳統(tǒng)文化影響。另一方面，更是客觀現(xiàn)實下的無奈選擇：房價上漲快，讓人們擔心“越晚越買不起”，造成“恐慌性購房”；房屋租賃市場不規(guī)范，房主隨意漲價、被迫頻繁搬家，使租房很折騰、很費心；保障房覆蓋面有限，很多人享受不到，只能通過市場渠道購房。

理性消費，不僅需要居民轉(zhuǎn)變觀念，更需要國家創(chuàng)造良好環(huán)境。應(yīng)通過加強市場調(diào)控，使房價保持在合理水平，穩(wěn)定市場預(yù)期，避免造成群眾心理恐慌。加大公租房供應(yīng)量、擴大覆蓋面，為剛工作的年輕人提供價格較低、可以長期租住的房子。還應(yīng)規(guī)范、發(fā)展租賃市場，讓人們有更多穩(wěn)定、價格合理的房子可租。不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，將加強對出租房、中介機構(gòu)和中介人員的管理。此外，還應(yīng)加強輿論引導，防止虛假信息誤導群眾。

古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，發(fā)展之基。解決好住房問題是群眾的一大需求、一大期盼，也是黨和政府的一大牽掛、一大責任。隨著住房體制機制和政策體系的不斷完善，住房問題必將得到更好解決，千萬個家庭的安居之夢必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。