◇ 思想設(shè)堤防：廉政文化潤(rùn)人心

　　有句話說(shuō)得好：文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須筑牢各級(jí)官員抵制腐朽文化侵蝕的思想防線，在全社會(huì)培育“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

　　廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求的一種文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。多年來(lái)，我國(guó)在全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)、推動(dòng)形成崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚方面，取得了明顯成效。

　　但也要看到，廉政文化還沒有切實(shí)滲透到社會(huì)生活中，腐朽沒落的官場(chǎng)文化仍有一定“市場(chǎng)”。比如一些干部信奉“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”；有人笑廉不笑貪，認(rèn)為廉潔的干部“沒本事”，能受賄、善遮掩的才是“有本事”的“聰明人”；等等。這些思想觀念如不加以糾正，就會(huì)敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，就很難遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。必須深入開展廉政文化建設(shè)，通過(guò)文化的形式、運(yùn)用文化的力量，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，讓廉潔理念深入人心。

　　抓廉政教育。這是在思想上拒腐防變的基礎(chǔ)，是反腐倡廉最基礎(chǔ)的工作。必須堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良作風(fēng)教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念。堅(jiān)持把教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過(guò)程，引導(dǎo)他們自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

　　抓創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，讓廉潔理念深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。堅(jiān)持把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中，滲透到社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德和個(gè)人品德教育活動(dòng)中，貫穿于國(guó)民教育全過(guò)程，培養(yǎng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。

　　抓創(chuàng)作生產(chǎn)。建設(shè)廉政文化，必須推出更多更好的廉政文化作品。應(yīng)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，運(yùn)用各種藝術(shù)形式，著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一的，深受群眾喜愛的優(yōu)秀廉政文化作品。注重研究傳播藝術(shù)，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

　　“十年樹木，百年樹人。”廉政文化筑防線是在人的頭腦里搞建設(shè)，不能立竿見影、立馬見效，必須持之以恒，久久為功。只有這樣，崇廉鄙貪的社會(huì)氛圍才能真正形成。

　　◇ 解決群眾身邊的腐敗問題：取信于民是根本

　　群眾身邊的腐敗問題，事關(guān)群眾的切身利益，人們感受更深，其影響惡劣，危害很大。只有著力解決好這類腐敗問題，才能讓群眾實(shí)實(shí)在在地感受到反腐敗斗爭(zhēng)的成效，真正贏得群眾的信任和支持，確保反腐倡廉建設(shè)獲得不竭的動(dòng)力源泉。

　　近年來(lái)，圍繞征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)的問題，中央和各地采取有效措施加以解決，取得明顯成效，損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制。但也要看到，群眾身邊的腐敗問題仍然比較突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈。必須把解決這個(gè)問題擺在更加突出的位置，深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步加大工作力度，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

　　開展專項(xiàng)治理。這是解決群眾身邊腐敗問題最有力的手段。近年來(lái)，中央對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題和“小金庫(kù)”等進(jìn)行集中整頓，取得了明顯效果。必須繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)“小金庫(kù)”治理工作，開展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金問題，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)問題。堅(jiān)持把專項(xiàng)治理與加強(qiáng)日常管理監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，鞏固專項(xiàng)治理成果。

　　深度解讀

　　集中治理“小金庫(kù)”

　　自2009年4月以來(lái)，中央有關(guān)部門在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位深入開展“小金庫(kù)”治理工作，有力遏制了“小金庫(kù)”滋生的勢(shì)頭。截至2010年12月10日，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共清理出“小金庫(kù)”25738個(gè)，涉及金額127億余元；社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”19855個(gè)，涉及金額88億余元。

　　加大問責(zé)力度。2009年7月12日，中央頒布了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，要求對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的失職行為追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查，對(duì)因不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害國(guó)家和人民利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　暢通反映渠道。既要讓群眾的訴求“上得來(lái)”，又要讓領(lǐng)導(dǎo)深入基層“下得去”。堅(jiān)持完善信訪工作機(jī)制，比如群眾接待日制度、熱線電話、信訪信息系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，關(guān)注群眾利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，經(jīng)常深入基層、主動(dòng)到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，解決實(shí)際問題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　政策傳真

　　推進(jìn)公務(wù)用車專項(xiàng)治理

　　費(fèi)用過(guò)高、私用嚴(yán)重、超編超標(biāo)配車等公車腐敗現(xiàn)象，人民群眾反映強(qiáng)烈。為了解決“屁股底下的腐敗”，2011年3月4日財(cái)政部公布《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》，首次明確公車購(gòu)置和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用都將單獨(dú)設(shè)立預(yù)算科目。3月5日，《政府工作報(bào)告》提出，2011年公車購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等支出原則上“零增長(zhǎng)”。4月25日，中央專門召開電視電話會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，指導(dǎo)督促各地各部門深入推進(jìn)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)到了清理糾正階段，下一步將開展重點(diǎn)檢查，穩(wěn)步加以推進(jìn)。

　　警惕購(gòu)物卡腐敗

　　購(gòu)物卡又稱商業(yè)預(yù)付卡，是集餐飲、購(gòu)物于一體的消費(fèi)卡。由于具有購(gòu)買簡(jiǎn)便、收送隱蔽、處理方便、取證困難等特點(diǎn)，購(gòu)物卡有可能成為有些人行賄受賄的載體。為遏制這種現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。對(duì)收送各類有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額現(xiàn)金處理。

　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。常言說(shuō)，村看村，戶看戶，群眾看干部。群眾身邊的干部的作風(fēng)，直接代表著黨和政府的形象。2011年5月24日，中央頒布實(shí)施了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》對(duì)廣大農(nóng)村基層干部履行職責(zé)情況作出明確規(guī)定。要認(rèn)真對(duì)照《規(guī)定》的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部作風(fēng)問題的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。教育和引導(dǎo)基層黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)錘煉，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。”有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的支持和參與，隨著反腐倡廉各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，我們一定能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。