突出環(huán)境問(wèn)題怎么破解

2010年，某地礦區(qū)污水池滲漏造成周邊水域污染，居民不得不搶購(gòu)純凈水。

2011年，某石油企業(yè)海上作業(yè)不慎，導(dǎo)致大面積海域污染，生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源受到重創(chuàng)。

2012年，某蓄電池企業(yè)違法排污，兒童吸入鉛污染的空氣和進(jìn)食鉛污染的食物后導(dǎo)致血鉛超標(biāo)。

……

近年來(lái)，由水、空氣、重金屬、化學(xué)品污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生，一些地區(qū)污染排放大大超過(guò)環(huán)境容量，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

我國(guó)目前尚有部分人口飲用不合格的水，大量的城市人口呼吸著受到污染的空氣。我們要在2020年全面建成小康社會(huì)，最重要的標(biāo)志之一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題擺在環(huán)境保護(hù)的重要位置，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保為民的理念，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，認(rèn)真抓好水、空氣、重金屬污染等防治工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)人民群眾的福祉。

抓好水污染防治。2012年1月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》。應(yīng)貫徹落實(shí)好意見(jiàn)精神，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用?，F(xiàn)在一些地區(qū)中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要高度重視水系治理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等措施，鼓勵(lì)一些地方率先摘掉流域水污染嚴(yán)重的帽子，讓其休養(yǎng)生息。進(jìn)一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國(guó)城市要平均達(dá)到85％以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市要超過(guò)90％。

抓好空氣污染防治。近年來(lái)我國(guó)城市空氣環(huán)境質(zhì)量令人憂慮，區(qū)域性陰霾問(wèn)題越來(lái)越突出。要完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，打響一場(chǎng)以降低PM2.5濃度為重點(diǎn)、提升空氣質(zhì)量的攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，提升車用燃油品質(zhì)。按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)抓好監(jiān)測(cè)，“十二五”期間，全國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市將分階段形成PM2.5、一氧化碳和臭氧等新增指標(biāo)的監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)發(fā)布信息，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)。

抓好重金屬污染防治。近年來(lái)，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。僅2011年，全國(guó)就發(fā)生11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件，對(duì)人們身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染防治，對(duì)重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)采取綜合措施，嚴(yán)禁新增重金屬污染物排放建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)造成污染的重金屬企業(yè)，實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理和限產(chǎn)限排等。

此外，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物處理、垃圾圍城和城市噪聲等突出環(huán)境問(wèn)題，直接影響到人民群眾生活，老百姓反映比較強(qiáng)烈，也必須采取有力措施加以解決。

百姓心聲

●既要金山銀山，更要綠水青山；不要沙粒拂面，勿讓酸雨綿綿。

●別讓眼淚成為地球上的最后一滴水。

●保護(hù)環(huán)境，從我做起。在抱怨環(huán)境問(wèn)題時(shí)，也該捫心自問(wèn)：“我做到了嗎？我做好了嗎？”

●破壞環(huán)境，禍及千古；保護(hù)環(huán)境，功蓋千秋。

●天空是藍(lán)藍(lán)的，那是小鳥自由飛翔的家；河流是清清的，那是魚兒歡快暢游的家；祖國(guó)大地是綠綠的，那是億萬(wàn)人民充滿幸福的家。

■與環(huán)境有關(guān)的紀(jì)念日

2月2日 國(guó)際濕地日

3月12日 中國(guó)植樹節(jié)

3月22日 世界水日

3月23日 世界氣象日

4月22日 地球日

5月22日 國(guó)際生物多樣性日

5月31日 世界無(wú)煙日

6月5日 世界環(huán)境日

6月17日 世界防治荒漠化和干旱日

6月25日 中國(guó)土地日

7月11日 世界人口日

9月16日 國(guó)際保護(hù)臭氧層日

10月4日 世界動(dòng)物日

10月16日 世界糧食日

環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制怎么構(gòu)建

在一些地方，環(huán)境保護(hù)面臨尷尬境地：雖然花了很大力氣去治理環(huán)境污染，但污染問(wèn)題依然照舊，甚至還有加重趨勢(shì)。

之所以這樣，原因很多，歸根結(jié)底是沒(méi)有形成環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，環(huán)境保護(hù)的很多管理制度和管理模式，不能適應(yīng)形勢(shì)需要，必須探索建立有利于保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

落實(shí)政府責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。地方政府要對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，把環(huán)境保護(hù)擺上議事日程。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

完善政策措施，創(chuàng)造良好條件。各級(jí)財(cái)政要把環(huán)保投入列入年度預(yù)算，保持合理增長(zhǎng)。完善中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)中西部地區(qū)、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)移支付力度。建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、貿(mào)易、信貸、土地和政府采購(gòu)等政策體系。完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

引入市場(chǎng)機(jī)制，用好經(jīng)濟(jì)杠桿。污染治理不能單純依靠法律和行政力量推動(dòng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用是長(zhǎng)久之計(jì)。堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立國(guó)家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。

健全監(jiān)測(cè)體系，織密防控網(wǎng)絡(luò)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境管理的耳目，是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策的依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)保部門最大的資源。必須集中力量加強(qiáng)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。建立快速高效的環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和突發(fā)事件預(yù)警體系。

環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì)參與。大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自身做起，自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)，從力所能及的事情做起，共同創(chuàng)造一個(gè)美好家園。

政策傳真

實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制

制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)考核的地方實(shí)施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

——摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》