● 為什么要高度重視房價過高問題？

“蝸居”、“蟻族”、“房奴”、“裸婚”……這些熱詞的流行，表明高房價已經(jīng)成為人們生活的“不可承受之重”。而歷史和現(xiàn)實的很多教訓都深刻地警示我們：房價問題事關全局，如果長期居高不下，必將成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的“不可承受之重”。

高房價直接造成普通群眾買房難。面對目前過高的房價，很多人只能望房興嘆。“我不關心房價了，反正也買不起”，道出了目前很多人特別是年輕人的無奈。而對于因各種原因迫不得已必須買房的人來說，則會給自己甚至整個家庭帶來長期、沉重的經(jīng)濟負擔和精神壓力。

高房價容易助長經(jīng)濟泡沫化。房地產(chǎn)業(yè)牽涉行業(yè)眾多，房價過高必然帶動上下游一系列產(chǎn)品的價格上漲，造成背離經(jīng)濟發(fā)展基礎的“虛假繁榮”，使經(jīng)濟泡沫化程度加劇。一旦泡沫破滅，房價大幅下滑，眾多行業(yè)將會像“多米諾骨牌”一樣應聲倒下。比如銀行的不良資產(chǎn)規(guī)模和比例將急劇增長，危及整個金融系統(tǒng)的安全，并進而對實體經(jīng)濟帶來重創(chuàng)，甚至引發(fā)整個經(jīng)濟的衰退。1991年日本房地產(chǎn)泡沫破滅就使經(jīng)濟陷入長期的蕭條和低迷，而美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機陰影還未散去。前車之鑒，教訓極為深刻。

高房價不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不少專家認為，房地產(chǎn)并不是一個對技術進步有明顯推動的行業(yè)，它的過快發(fā)展，會增加更多的高耗能產(chǎn)品需求，使我們面臨的資源環(huán)境壓力更大。高房價使實體產(chǎn)業(yè)大量資金紛紛向樓市轉(zhuǎn)移，必然擠壓其他行業(yè)特別是高新技術行業(yè)的資源分配、金融支持和發(fā)展空間，不利于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。現(xiàn)在一些地方經(jīng)濟增長主要靠房地產(chǎn)業(yè)帶動，財政收入主要靠賣地獲得，銀行收益和資產(chǎn)質(zhì)量主要靠房地產(chǎn)抵押貸款，房地產(chǎn)業(yè)已成為許多城市的經(jīng)濟命脈。這種過度倚重房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，長期下去將嚴重危害經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

高房價使內(nèi)需增長面臨長期抑制。內(nèi)需不振是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，為拉動內(nèi)需、刺激消費，國家采取了一系列政策措施。但高房價會對擴大內(nèi)需產(chǎn)生嚴重的“擠出效應”。人們?yōu)榱速I房往往透支了幾十年的消費，使消費產(chǎn)生嚴重的結(jié)構(gòu)性不足，過度消耗中低收入階層的購買力，抑制社會中間階層的擴大。

高房價將阻礙中國城鎮(zhèn)化進程。在城里人都望而生畏的房價面前，農(nóng)民要想在城市居有其所，更是難上加難。高房價無疑成為農(nóng)村人口進城的“高門檻”，甚至成為比戶籍制度更大的“圍墻”，阻礙著農(nóng)民進城的腳步。

高房價嚴重影響社會公平。房價的飆升使開發(fā)商獲得巨額財富，也使那些收入高、買房早、買得多的群體財富增長加速，而其他一些群體則被擠出住房市場，從而使本來已經(jīng)存在的貧富差距和各階層間差距拉大， 引發(fā)了社會情緒的焦慮，成為造成社會不和諧、不穩(wěn)定甚至加劇社會矛盾的重要因素。

因此，房價問題不單是經(jīng)濟問題，也是事關國家發(fā)展全局和社會和諧穩(wěn)定的重大問題。必須引起高度重視，采取有力措施堅決遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

觀點聲音

住房可以是賺錢的商品，但更是基礎的民生產(chǎn)品。

房地產(chǎn)市場一旦成為投機者的樂園，投資者面對的必然是噩夢。

“省吃儉用攢首付，節(jié)衣縮食還貸款”——房奴生活的真實寫照。

地方政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不能再沉溺于地產(chǎn)投機所帶來的“人氣”和“財氣”當中。

炒房已經(jīng)成為“擊鼓傳花”的游戲，只是誰也不信自己會接到“最后一棒”。

● 如何切實遏制房價過快上漲？

2010年4月14日，國務院召開常務會議，研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日，國務院下發(fā)了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為“新國十條”。這次調(diào)控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強，被有的媒體稱為“史上最嚴厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價過快上漲的態(tài)度和決心。

“新國十條”發(fā)布后，許多大中城市結(jié)合實際出臺了一系列具體調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)由“量價齊升”到“量跌價滯”的顯著變化。據(jù)統(tǒng)計，全國絕大多數(shù)城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現(xiàn)房成交量比4月上旬跌73.6%；“新國十條”出臺后3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房價出現(xiàn)松動跡象，投資者預期開始轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)投資客集中拋盤的現(xiàn)象。這表明，“新國十條”威力已經(jīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場“虛火”有所“降溫”。

但也要看到，目前調(diào)控取得的成效還是初步的。整體來看，房價仍然居高不下，未出現(xiàn)明顯回落。4月份70個大中城市商品住宅銷售價格上漲17.3%，北京5月份新房開盤均價不降反升。能否真正使房價回歸合理水平并保持穩(wěn)定，還要看調(diào)控措施能不能堅持下去，使其效應進一步顯現(xiàn)。因此，必須以堅決的態(tài)度把“新國十條”貫徹執(zhí)行好，一抓到底，絕不動搖，促進房價穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

一是“明問責”，就是明確各級政府的責任。遏制房價過快上漲，關鍵在各級政府特別是城市政府。“新國十條”明確提出，穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。要把思想統(tǒng)一到中央部署上來，認真落實調(diào)控政策，切實履行好穩(wěn)定房價和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度；對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。

二是“抑投機”，就是堅決抑制投資投機性住房需求。實行更為嚴格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴格住房消費貸款管理。發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，加快研究出臺引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。

三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。

四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設。落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。

五是“嚴監(jiān)管”，就是加強市場監(jiān)管。加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管，嚴格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監(jiān)管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。

遏制房價過快上漲，既要針對當前，又要著眼長遠。在堅持落實好已經(jīng)出臺的政策的同時，應根據(jù)市場形勢的變化適時出臺新的調(diào)控措施，特別是要研究建立穩(wěn)定房價的長效機制，打破導致房價過高的“基石”。比如完善土地和財政制度，阻斷地方政府“以地生財”的動力；建立穩(wěn)定房價的長效稅收制度，把住房征稅從重開發(fā)環(huán)節(jié)向重保有環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，根本抑制投資投機性住房需求；等等。

知識點

2010年以來出臺的部分住房政策文件

1.《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》

2.《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

3.《關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知》

4.《關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》

5.《關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》

6.《關于加強經(jīng)濟適用住房管理有關問題的通知》

7.《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》

8.《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》